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基层统计改革探索

第一篇：基层统计改革探索基层统计改革探索内容摘要：随着市场经济体制的不断完善，社会对统计的需求越来越广泛，要求统计制度方法越来越完善，要求统计反映的范围也越来越全面。同时，树立统计权威性要靠法制保障，提高统计质量要靠全民参与配合和统计制度、方法、手段的创新。关键词：统计基础建设改革统计基础建设是整个“统计大厦”的基石，是统计源头数据质量保障的根基，是统计工作赖以生存的“基础的基础”。加强基层统计基础建设与基层统计改革是统计工作“重中之重”的首要基础工作，是确保统计数据源头质量和提升统计服务水平，提高统计能力的关键，是统计职能适应市场经济体制的客观要求。统计基础建设和基层统计改革的范围就行政机构和单位而言，其重点是县（区、旗）统计局及相关政府部门的统计单位、乡（镇）统计站、村委会和居委会统计办事处、企业事业单位的统计部门等；统计基础建设的内容主要是建立健全统计台帐、原始记录及各项统计管理制度、工作流程；不断完善与建立统计调查单位名录库；不断加强统计基本设备配置及逐渐完善办公条件等。加强统计基础建设，要建立健全基层的统计信息网络、发布制度、信息服务体系。按照《统计法》要求，在乡镇设立统计站，在村委会、居委会等基层单位设立专门的统计人员岗位并配备统计力量，构建统计工作保障制度和机制，形成以国家统计工作为统揽，以省级统计工作为主线，以县级统计工作为依托，以乡镇统计工作为重点，以村、居委会、企事业单位统计工作为数字源头的构架，通过切实加强统计基础建设与基层统计改革，确保统计改革与发展目标的实现，使统计在社会经济建设中的信息、咨询、监督等主要职能作用得到全面发挥。近几年来，武威市统计系统以促进统计工作科学发展为主题,强化职责，夯实基础，为实现武威经济社会跨越式发展提供了强有力的统计保障。一、武威市统计基层基础建设的基本现状（一）基层统计机构逐步健全为进一步加强基层统计工作，夯实基础，2005年市政府下印了《关于进一步加强统计工作的实施意见》（武政发[2005]60号），2007年又下发了《关于加强乡镇统计机构队伍建设的意见》（武政办[2007]24号）指导性文件，2009年在市局的努力下，在各级政府和编委的支持下，各乡镇统计站均配备了专兼职工作人员，在四县区中，天祝县和民勤县的乡镇统计站已全部实现了专人专编，凉州区和古浪县乡镇、街道统计站配备了专职统计员。武威市乡镇、街道专编专人的占37%，无专编，但已配备专职统计员的占73%；全部乡镇统计站达到“八有一通”标准，村统计室达到“三有”标准的占60%以上。三上企业配备专职统计员的占85%，配备了兼职统计员的占15%。截止2008年底，武威市所有乡镇、街道统计站均配备了一台计算机和打印机，2010年乡镇、街道全部接入VPN网络，基本具备了网上传输统计数据的条件。基层统计网络信息化的建设，实现了统计方式方法根本性变革，提高了统计工作效率。经过多年不懈的努力，基层统计机构已逐步健全，工作条件得到改善。（二）基层统计业务规范化程度有所提高近年来武威市统计系统在强化统计基层规范化建设和制度建设上做了大量的工作。市统计局制定了《各县区统计工作目标责任考核办法》、《各县区专业统计报表季度通报制度》、《各县区统计数据管理与评估制度》、《武威市县区政府、部门统计工作巡查办法》。各县区统计局根据市局规定，制定了包括数据采集、加工、整理、使用、归档以及人员配备等内容的相关规定和制度，统一制定下发了电子台账和纸介质台账，乡镇、街道、“三上”企业纸介质和电子台帐的建账率达到100%。进一步规范了各乡镇、街道、“三上”企业的统计工作流程，基本实现了基层档案资料健全，台帐统一表式、统一管理。（三）统计服务能力得到提升近年来，武威市统计系统分别开展了“统计效率年”、“基层基础年”、“优质服务年”等活动，通过这些活动的开展，提升了基层的统计服务能力。一是业务素质明显提升。近年来，累计培训统计从业和继续教育1020人，有９人取得了统计师资格，20人取得了助理统计师资格，统计从业人员持证上岗率达到100%。2010年开办了4次培训班，培训统计员130多人，培训课程以统计基础实务、初级统计分析师写作、《统计法》为主。二是服务质量有所提高。武威市统计系统把优质服务作为突破口，转变服务方式，提高服务时效性，在服务频率、服务质量上迈上了新台阶。在抓好进度分析这一拳头产品的同时，围绕市委、市政府中心工作，加大调研力度，开展专题调研，2010年共发布统计信息560条，被国家局采用12条，省局采用360条，政府采用40条，媒体采用12条。撰写统计分析101篇，其中专题分析44篇，3篇调研报告得到市政府领导的重要批示。二、统计基层基础建设存在问题和困难（一）管理体制有待进一步理顺目前基层统计机构、人员以“块”管理，统计业务则