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如何加强村组道路建设养护管理

第一篇：如何加强村组道路建设养护管理（发表于《四川农机》2009年第4期）如何加强村组道路建设养护管理沐川县农机局石先伟近年来，沐川县委、县政府高度重视村组道路建设工作，村组道路建设获得了长足发展。目前全县拥有各类村组道路1223公里，其中泥石路1169公里，水泥路54公里。全县1589个农经社中已有1061个农经社通公路，通达率达到67%，通过近几年全县干部群众共同努力，老百姓“行路难”问题得到初步缓解。但农村公路养护问题是个不容忽视的问题，有的农村公路没有及时有效养护，不能保证晴雨畅通，影响了农村公路使用效能。沐川县农机局深入调研，积极探索，形成了一些行之有效的村组道路建设养护管理机制。一、村组道路养护存在的主要问题（一）重建轻管现象。群众修路积极性较高，但养护意识不强，有的村民愿意出修路的钱，但不愿出养路的钱。村组道路养护，没有必要的财政资金保障。有的村组道路，养护机制没有落到实处，不能确保晴雨畅通。重建轻养，爱路、护路、管路意识淡薄。侵占公路现象时有发生。各乡镇普遍认为只要完成了公路建设，把路铺到百姓家门前，就是造福百姓的大好事。很多乡镇都把修建公路作为为民办实事和树立丰碑的大好事，而养护则是一个长期的工作，根本看不出成效，更无政绩的事情。更有的认为现在建的是水泥混凝土路面，根本就不需要养护，要是养护也是白白的浪费财力、物力、人力。而沿线的百姓，有的公共服务意识、交通安全意识淡薄，只图自家凉晒粮、草的方便，把水泥混凝土路面作为临时打谷晒场的大好场所，经常把各种堆积物都堆在路边，有的更是占道堆放，从而给行人和车辆的出行带来极大的安全隐患。（二）养护资金存在着缺口。沐川地处山区，经济落后，群众筹资困难，财政补助资金有限，不能满足村组道路建设和养护的需要。目前，农村公路养护资金缺口很大，养护人员工资、管理人员及相应的设备资金也无法落实，而对农村公路出现的基本病害根本无法进行维修，难以维持道路的路况稳定，如此发展则必将造成新一轮的农村公路建设，也必将造成新一轮资金的加大投入，这样既造成了资金的浪费也给百姓的安全出行带来了不便。（三）养护队伍不稳定，养护人员的素质偏低。虽然各乡镇按照要求组织了养护人员进行道路养护，但现有养护人员不仅工资较低，而且大多数人员年龄偏大，有的甚至是超过60岁的老年人，无法胜任养护工作，无法保证养护质量，更无从谈起提高养护水平，因此，养护水平和养护质量都无法得到保证，就这样也不能稳定，经常性出现人员交替现象，形成一种散兵作战态势。二、加强村组道路养护工作的建议（一）建立健全养护管理运行机制。按照“统一领导，以县为主，分级负责”的原则，建立机构精干、职责明确、运转协调、监管有力的管理养护组织体系。建立健全县、乡（镇）两级农村公路管养机构，明确管养机构职责，科学合理确定机构设置和人员配备标准，并配备必要的交通工具和办公设施，开展正常检查考核工作。加强领导，完善养护管理体制，在农村公路养护上，要牢牢树立“建设是发展，养护管理也是发展，而且是可持续发展”的新观念，各部门、各乡镇要协调配合，签定农村公路养护管理责任书，明确责任，并以此作为年终考核目标。（二）认真做好农村公路宣传和培训工作。为使广大群众更加清楚有关农村公路政策，提高他们对农村公路的认识，改变一些地方存在的农村公路“有人修无人养，有人用无人管”的现状，针对一些乡（镇）政府缺乏农村养护管理意识，错误地认为农村公路管养都是主管部门的事情，与自己无关的思想，应从加大宣传力度入手，通过电视、广播、宣传单、宣传栏、横幅标语等形式，积极宣传《公路法》，宣传“县道县管，乡道乡管”的法律常识，帮助人们明确乡级以下公路的管理养护责任主体，从而使“农村公路养护和管理分级负责的观念深入人心，使县、乡、村三级地方组织明确自身在农村公路养护管理中的责任和义务。认真做好农村公路养护管理培训工作。要全方位、多层次对路政管理人员、养护技术人员和施工作业人员进行培训，特别是要加强对乡镇农村公路管养人员的培训。由于目前农村公路养护管理人员大多是非专业人员，因此必须加大对现有的养护管理人员组织培训，使其迅速地掌握一些农村公路养护的基本知识，如公路的基本知识、桥梁的基本知识、公路基本数据的采集和路况的评定等。以尽快适应农村公路养护工作的需要。（三）抓好规范化养护和管理。养护管理好农村公路，不仅可以达到车畅其行、货畅其流的目的，而且更能提高当地经济社会的发展水平，同时也为当地的招商引资提供便捷的硬件环境，因此我们应从组织建设、人员队伍、管养内容、任务标准、资金筹措、考核奖惩等方面入手，全方位做好农村公路养护管理工作。建立健全养护管理制度，以制度引导养护工作，坚持农村公路建养并重的原则，切实纠正公路重建轻管的倾向。根据目前的情况，制定相关的激励机制，鼓励在农村公