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帮扶承诺兑现扎实脱贫致富硕果累累

第一篇：帮扶承诺兑现扎实脱贫致富硕果累累帮扶承诺兑现扎实脱贫致富硕果累累2011年，该乡结合开展创先争优活动，大胆探索、勇于开拓，以新的理念和思路破解农村发展难题，从强化扶持农村发展入手，与挂帮单位实施了“挂村帮扶承诺”工程，加快推进农村集体经济薄弱村建设，探索新农村建设全面、科学、可持续发展的良好机制，取得了良好成效。到10月中旬，县卫生监督所帮助经济薄弱胜利村落实人畜饮水工程项目，协调5万元经费解决全村人畜饮水困难。一、挂村“帮扶承诺”背景牟定县是农业大县。改革开放以来，农村经济体制发生了深刻变革，农民的收入和生活水平比以前有了较大幅度的提高，但村集体缺少产业、经济薄弱的问题却一直没有得到很好解决。2010年，全县新农村建设指导员所驻村的84个村委会中有村级集体经济组织13个，其中有9个村委会村集体经济组织收不抵支，有4个村集体经济组织资不抵债。村无产业、户少专业、民难就业的状况，使新农村建设和农民增收缺乏支撑。许多村没有力量解决群众生产生活中的困难，村建工程和公益事业被拖延或者放弃，群众福祉得不到提高，群众对村党组织的依赖和信任感降低，一些村甚至因穷致乱。农村集体经济薄弱问题成为制约农村发展、影响党的执政地位的瓶颈问题。牟定县新农村建设工作总队认识到，整合新农村建设指导员派出单位资源、加大对农村经济薄弱村的帮扶力度，帮助村级组织提高引领发展、服务群众的能力，壮大集体经济实力，逐步形成具有带动作用的支柱产业，是解决农村发展面临的新矛盾、新问题的关键所在，是建设社会主义新农村的治本之策。为此，牟定县新农村建设工作总队总决定以扶持产业、壮大集体经济，提高村级基层组织引领发展的能力为切入点，实施“挂村帮扶承诺工程”，采用倒排方式在全县确定了84个经济薄弱村，选择84个新农村建设指导员派出单位帮助这些村发展集体经济，助推新农村建设。二、挂村“帮扶承诺”做法（一）突出单位联动，在帮扶机制上抓实。县新农村建设工作总队成立了“挂村帮扶承诺工程”领导小组，安排84个新农村建设指导员派出单位与84个集体经济薄弱村结成帮扶对子，并动员84名新农村建设指导员投身帮扶工程，助推帮扶工作。考虑到集体经济薄弱村情况不一，在安排帮扶单位时，县新农村建设工作总队结合各村特点，尽力增强针对性，如适宜农业发展的安排农口单位，适于引进企业的安排工口单位，交通便利、有仓储物流条件的安排商业部门帮扶，一开始就为帮扶工作搭建了良好的平台。县新农村建设工作总队要求各帮扶单位一把手负总责，确保出成效，并提出了村级年帮扶任务目标。要求七个乡镇工作队确定一名领导和一名工作人员作为帮扶协调员，各村确定一名主要干部作为联络员，组建帮扶工作队。各帮扶工作队第一时间进村入户，与村党总支共同研究发展思路，制定工作方案，使“挂村帮扶承诺工程”迅速开展起来。（二）强化项目扶持，在培育产业上做实。各帮扶单位牢固树立项目扶持是关键的理念，本着宜农则农、宜商则商的原则，献智出力，帮助经济薄弱村闯出了多条培育主导产品和产业的新路。一是农业带动，走土地生财的路子。在耕地资源丰富的村，推进土地承包经营权流转，推行适度规模经营，发展现代农业、设施农业、循环农业，实行种养联动，构建现代农业产业体系。如，省政府法制办公室解决余新村委会帮扶资金38.5万元，发展荷兰豆产业800亩，农民收入280万元；二是彝族左脚舞文化生态旅游产业，走资源生财的路子。在山地、林业资源相对丰富的凤屯镇、蟠猫乡等部分薄弱村，积极帮助支持帮扶资金推进林果和林下经济发展，开发生态采摘和民俗旅游业，让“一产”变“三产”，增加集体收益。三是工业强村，走企业生财的路子。在交通便利、条件相对成熟的村，帮助建企业或招商引资，创办合资企业。如，深圳发展银行昆明分行帮助天台村委会盘活旧烟叶站闲置资产，将其改建“绿宇种养殖合作社”，目前，建起了“喜人家”油腐乳专业合作社，年可加工油腐乳56吨。四是劳务输出，走服务生财的路子。在人力资源较丰富的村，帮助整合劳动力资源，成立劳务服务实体。如，实施了＋旱区劳务输出工程，与浙江省部分企业建立了劳务输出基地，获得了经济效益和社会效益的双丰收。（三）创新帮扶模式，在保障措施上落实。为激发帮扶单位和集体经济薄弱村发展集体经济的积极性和主动性，县新农村建设工作总队在资金、政策、人才等多方面建立保障措施，推进帮扶工作深入开展。一是资金“捆绑”项目，引领发展。州委政研室拿出54.5万元，作为项目扶持资金，专门解决薄弱村发展集体经济无启动资金、无周转资金等问题。二是产业“附加”科技，创新发展。积极开展科技帮扶，定期组织送科技下乡，加强技术培训，引导农民运用科技手段提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，解决村集体产业低位徘徊的问题。三是人才“挂钩”绩效，持续发展。完善帮扶工作考核办法，