平谷质量检查报告5.12.docx

平谷质量检查报告5.12

第一篇：平谷质量检查报告5.12北京市集体林权制度改革领导小组办公室关于平谷区集体林权制度改革质量检查情况的函平谷区集体林权制度改革领导小组办公室：为落实林改工作“回头看”活动，全面了解、核实你区集体林权制度主体改革任务完成情况，检查主体改革工作质量，确保改革的各项政策措施落到实处，进一步分析改革中存在的问题，做好查缺补漏和问题整改，我办在你区开展林改工作自查验收基础上，于4月下旬对你区开展了为期3天的林改工作质量检查，现将有关情况反馈，请你区继续总结典型经验，抓好深化改革工作，针对有关问题做好整改。附件：关于平谷区集体林权制度改革质量检查情况二〇一一年五月十二日附件：关于平谷区集体林权制度改革质量检查情况一、平谷区集体林权制度改革工作完成情况平谷区辖14个镇、2个乡、2个街道办事处、275个行政村，户籍人口39.8万人，总面积142.5万亩，林地面积105.6万亩，该区有林改任务共计16个乡镇、1个街道办事处、273个村。截止2010年底全区已基本完成集体林地面积99.2万亩确权改革任务，其中商品林46.6万亩，山区生态林52.6万亩。有山区生态林的152个村、共界定享受山区生态林补偿的集体经济组织成员62617户、174641人，发放股权证53386户；山区生态林面积较少按确权返利的9231户、25844人；有商品林的273个村，全部完成承包经营的林地林木承包合同梳理工作，合同文本39220份；1990年以来共发放林权证1494本、3047宗地，发证面积68.39万亩。二、林改质量检查工作组织实施情况2011年4月20日至22日，由市林改办、市档案局、市林业勘查设计院等部门管理和技术人员共7人组成联合检查组，对平谷区5个乡镇23个村进行了林改工作质量检查（抽样结果见附件1）。检查组采取听取汇报与查阅档案资料相结合、查找问题与推广典型经验相结合、督促检查与指导服务相结合、实地核查与调查访问农户相结合的方式。按照《北京市集体林权制度改革检查验收办法》规定的主要内容和标准，围绕林改组织实施、方案制定、林权勘界、2合同梳理完善、股权证书发放、矛盾争议调处、档案建立和管理、群众满意度等方面进行主体改革质量检查。检查组听取了全区林改工作情况和自查验收情况汇报；逐一检查了区、乡镇和村三级林改工作档案及林权勘界档案；借鉴最新的森林资源二类调查成果，实地核查了勘界情况，用ARCGIS核实了生态公益林确权面积（核查结果情况见附件2）；在23个村召集230名农户代表进行了工作座谈和问卷调查，了解农户对林改工作的满意程度等意见；调查了部分村在发展林下经济、促进农民增收等深化改革方面的典型经验和做法。三、主体改革质量检查结果总体评价市检查组认为，平谷区集体林权制度改革总体符合市、区两级对林改工作的要求，较好地完成了明晰产权主体改革工作。区、乡镇各级领导对林改工作高度重视，政策措施落实到位，林改工作方案切实可行，群众满意度高。被抽查的5个乡镇23个村林改工作均制定了组织领导机构；召开了乡镇动员大会和村社员代表会；开展了宣传和培训工作；经过法定程序确定了集体经济组织成员；参照区二类森林资源调查和区国土局、区民政局行政区划图确定了各村山区生态林面积；解决了存在的林权纠纷；对以往的各类林地承包租赁合同进行了梳理；有山区生态林的村全部为村民发放了股权证；配备了专职或兼职林改档案工作人员，有关林改档案资料基本齐备，能够按照“北京市集体林权制度改革档案管理办法”要求，对林改档案进行分类收集和整理。四、林改工作特点及典型经验（一）各级领导高度重视，层层落实责任平谷区委、区政府高度重视林改工作，成立了由区委书记邱水平同志亲任组长的集体林权制度改革领导小组，经区政府办公会、区委常委会讨论通过，出台了《平谷区集体林权制度改革实施方案》和《平谷区集体林权制度改革工作中享受山区生态效益补偿人员界定的指导意见》等相关政策。区委、区政府还把林改工作纳入到五好乡镇（街道）评比内容。各乡镇、村均建立林改工作机构，乡镇（街道）由党委书记和乡镇长为第一责任人，同时组建了林改工作队伍，分工包村。区委主要领导多次带领区农工委、区园林绿化局、区经管站等相关部门负责同志到乡镇（街道）、村调研林改工作，召开区有关部门和各乡镇（街道）领导会议，听取林改进展情况汇报，部署林改工作。各级林改办，充分发挥职能作用，形成了上下联动的林改组织体系。（二）集体经济组织成员界定细致，股权发证率高集体经济组织成员界定工作，依法依规，按程序规范进行，充分尊重群众意愿。区林改办对全区集体经济组织成员的界定工作认真细致，采取了“六步工作法”，即分类清登人口、统一各村口径、明确个案解决方案、召开社员代表大会讨论决策、一榜公示和二榜公示。各乡镇、村在区指导意见的基础上，又制定了更为详细的实施方案