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建设工程监理概述

第一篇：建设工程监理概述一、二、三、四、五、建设工程监理概述设工程监理的基本概念施建设工程监理的必要性设工程监理的范围施建设工程监理的依据工阶段监理工作的主要内容建实建实施我国自1988年7月25日建设部颁发《关于开展建设监理工作的通知》开始，在建设领域实行了建设工程监理制度，这是工程建设领域管理体制的重大改革，他和项目法人责任制、项目咨询评估制、工程招标投标制、工程承包合同制共同组成了社会主义市场经济条件下建设项目的全新的工程管理模式。十多年来，这项制度在全国范围内健康、迅速地发展起来，建设工程监理制已纳入《中华人民共和国建筑法》的规定范畴，全国各省、市、自治区和国务院各部门都已全面开展了监理工作，全国大多数大中型项目，包括举世瞩目的巨型工程—三峡工程都实施了建设工程监理，并取得了工期短、质量好和经济效益高的良好效果，受到了社会的广泛关注和普遍认可。那么，什么是建设工程监理、为什么必须实行监理、哪些项目必须实行监理、根据什么进行监理、监理的主要工作是什么等，今天给各位领导和专家简要介绍一下，起个抛砖引玉的作用，不对之处，望批评指正。一、建设工程监理的基本概念1、定义：所谓建设工程监理，是指具有相应资质的工程监理企业，接受建设单位的委托，承担其项目管理工作，并代表建设单位对承建单位的建设行为进行监督控制的专业化服务活动。2、建设单位：也称为业主、项目法人，是委托监理的一方。工程委托监理单位进行监理后，建设单位在工程建设中仍然具有很多重大问题的决定权，主要为：（1）投资规模、建设规模的决定权，（2）工艺标准、产品标准、装修标准的最终选择权，（3）勘察单位、设计单位、施工单位、设备供应单位、特殊材料供应单位的决定权，（4）工程竣工验收权。3、工程监理企业：是指取得企业法人营业执照，具有监理资质证书、依法从事建设工程监理业务活动的经济组织。我国对工程监理的市场准入采取了企业资质和人员资质的双重控制，其中任何一项达不到规定要求都不能注册成为监理企业，企业资质是指注册资本金、监理业绩，人员资质是指取得全国监理工程师注册证书的人数和专业技术人员的配套能力。监理企业分甲级、乙级、丙级三种。4、建设工程监理的特点：（1）强制性。建设工程监理属于国家强制推行的制度，《中华人民共和国建筑法》明确规定：国家推行建筑工程监理制度。国家不仅在各级政府部门中设立了主管建设工程监理有关工作的专门机构（建设监理协会），而且制定了相应的法律、法规和规章制度，同时明确规定了必须实施建设工程监理的工程范围。（2）规范性。建设工程监理的各项监督管理活动具有统一的规范性，它的工作方法、工作程序、工作标准、应向业主及向施工单位提交的资料和表格，以及监理工程师的职业道德、行为规范、法律责任等等，国家都有统一的规定，参加工程建设的各方只要照此办理就会达到监理的目的。（3）单一性。建设工程监理的服务对象具有单一性，我国建设工程监理制度规定，工程监理企业只接受建设单位的委托，为建设单位服务，而不能接受施工单位的委托为施工单位提供服务。（4）主体明确性。建设工程监理的行为主体是工程监理企业，而不是工程质量监督站，也不是总承包单位对分包单位的监督管理。工程质量监督站属于政府行为，属于宏观管理，属于强制性监督，不具有委托性；而工程监理属于社会行为，属于微观管理，具有委托性，只有接受委托后，监理单位才能进驻现场对工程项目实施监督管理。二、实施建设工程监理的必要性1、建设监理制已成为我国工程建设管理法制的一个重要组成部分，1998年3月1日开始施行的《中华人民共和国建筑法》第三十条明确规定“国家推行建筑工程监理制度”，2000年1月30日国务院第279号令《建设工程质量管理条例》第十二条进一步明确五类建设工程必须实行监理，2001年1月17日建设部第86号令《建设工程监理范围和规模标准规定》对国务院第279号令中必须实行监理的五类建设工程作了明确的界定和细化。对于应该实行监理而未进行监理的，就是违法行为，不但过不了审计关，而且按照国务院第279号令《建设工程质量管理条例》第五十六条第（五）款的规定还要处20万元以上50万元以下的罚款。2、传统的管理方式有很多弊端。我国传统的建设工程管理基本上采用两种方式：对于一般建设工程，由建设单位自己组建筹建机构，自行管理；对于重大建设工程，则从与工程相关的单位抽调人员组成工程建设指挥部，由指挥部进行管理。由于建设投资基本上是由国家统一安排计划（包括具体的项目计划），由国家统一财政拨款，建设单位无须承担投资风险，这两种管理形式得以长期存在，但随着我国拨改贷政策的实施和市场经济体制的建立，这两种管理形式的弊端逐渐暴露、而且很突出，最典型的是：第一、建设单位要承担投资风险，不但要还本金，而且还要还利息，这就要求建设项目要工期短、投资少、