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德国社会民主党组织运行体系分析

第一篇：德国社会民主党组织运行体系分析德国社会民主党组织运行体系分析德国社会民主党是西欧各社会党中最具代表性的党。它自诞生以来一直在为适应时代发展和主客观条件的变化而不断进行调整和改革。20世纪50年代之前，德国社会民主党始终把马克思主义作为自己的重要理论，坚决反对资本主义、反对市场经济、要求生产资料公有制。1959年召开的哥德斯堡特别党代表大会上通过了《哥德斯堡纲领》。纲领公开声明：“社会民主党已经从一个工人阶级的政党变成了一个人民的政党。”主张接受思想上的多元化，停止意识形态上的纷争，与其竞争对手联盟党和自民党相比，在德国政坛的政治光谱中，社会民主党处于中间偏左的位置，是一个中左政党。德国社会民主党长期以来作为“纲领党”和“成员党”，形成了具有自身特色的组织运行机制，这也是我们考察德国社会民主党组织运行机制的前提和基础。（一）德国社会民主党组织结构设置和组织机构运行机制。德国社会民主党在组织结构上划分为地方协会、区、专区。通过这样的组织结构自下而上地形成党的政治意志。组织结构的基础是专区，由党的执行委员会根据政治和经济需要进行划分。按同样原则，由专区执行委员会划分区，由区执行委员会划分地方协会。德国社会民主党现在约有12500个地方协会，350个区，20个专区。全体党员大会或党员代表大会是地区组织的最高机构（跨地区组织可以以党员代表大会代替全体党员大会）。党代会至少每两年举行一次。党代会决定党的纲领、党的章程、党费原则、仲裁法庭规则、政党的解散和合并等事项。党代会选举地区组织主席、副主席、执行委员会成员、其他机构成员以及上一级组织在这些机构中的代表。执行委员会至少每两年向党代会作一次工作汇报，汇报党的活动，随后进行表决。德国社会民主党的联邦中央机构有联邦代表大会，其任务是确定党的方针路线，一般每两年举行一次。中央执行委员会是党的常设最高领导机构，由联邦代表大会选举产生。中央执行委员会又选举产生由11人组成的主席团，主席团是联邦大会休会期间的权力机构，也是党的真正决策机构。联邦委员会是党内协调各州组织机构之间关系和州与联邦组织机构之间工作的中央机构。监察委员会由联邦代表大会选举产生。（二）德国社会民主党党员队伍工作机制。德国社会民主党党章规定，凡承认社民党的基本原则并取得党员资格者，均为德国社会民主党党员。入党最低年限是年满14周岁。吸收党员由地方协会执行委员会决定，地方协会必须在四周之内对入党者的申请作出决定。如果一年内没有人对该入党者资格提出异议，其党员资格最终就被确立。每一个社民党党员必须加入所在乡镇的地方协会，都有权利和义务参与社民党政治意志的形成，参加选举和表决，支持社民党的目标。一旦入党，党员就有权参加地方组织召开的党员全体大会，有权选举地方协会的主席团和区党代会的代表。同时，党员有缴纳党费的义务。党费与工资挂钩，根据收入多少划分为不同等级。党员自报收入，社民党对普通党员的收入分级正确与否不再进行核查。党费是社民党的主要经费来源，平均每个党员每月缴纳2.5欧元。但联邦和州的官员缴纳的党费占其本人总收入的7％，联邦议院议员则要缴纳占其薪金20％的党费。①社民党党员在议会中不能背离自己的议会党团，违犯党团纪律。党员可以而且应该能够批评自己的党。但团结一致原则要求这种批评必须在党内，尤其是应在相应的责任委员会中进行。“不团结的行为是故意将党内矛盾公布于众，听任社民党的形象受损”。②（三）德国社会民主党党内监督机制。德国社会民主党的党内监督机构主要有监察委员会、仲裁委员会以及一些临时设立的调查委员会。德国社会民主党监察委员会是维护政党纪律的独立机构，由联邦代表大会选举产生，负责监督联邦执行委员会和审理对联邦执行委员会的控诉。监察委员会由九名委员组成，党的执行委员会成员以及党的专职工作人员不得担任监察委员会委员。监察委员会每季度至少举行一次会议。在联邦、专区、区三级都设有仲裁委员会。仲裁委员会的委员由各级党的代表大会选举产生，不得在各级执行委员会中任职，也不能担任专职党务工作，不能从党内定期取得收入。仲裁委员会的裁决范围主要有：党纪诉讼、组织章程和规章的适用与解释、党内选举的异议或诉讼等。仲裁委员会按照《政党法》的要求，也是独立机构。社民党的任何一级党组织都有权对党员违纪现象启动诉讼程序，包括党员违反团结一致原则、拒不缴纳特殊党费及腐败等损害党的名誉的行为。另外，社民党在党内发生争执和纠纷时，为确保证据确凿和客观公正地解决问题，还设立了专门的调查委员会。这样的调查委员会在不同的社会党内有不同的称呼，例如意大利社会党称为“保证委员会”；法国社会党称为“权限裁定委员会”。德国社会民主党的纪律监督机构都属独立机构。同时，党内纪律对社民党党员也有较高的要求，如社民党党员有一条不成文的规定：党员遵守