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扎实推进全国生态文明示范区试点建设

第一篇：扎实推进全国生态文明示范区试点建设以综合改革为动力扎实推进全国生态文明示范区建设试点今年以来，梁子湖区在省委、省政府和鄂州市委、市政府的正确领导下，以绿色发展为目标，以综合改革为动力，着力加强生态文明建设，扎实推进科学发展一步到位，经济社会发展呈现出速度加快、活力增强的良好态势。预计全年生产总值、固定资产投资、地方财政总收入同比增长15%、38%和20%，被国家环保部列入第六批全国生态文明示范区建设试点。一、追求绿色标杆，凝聚示范区创建共识。按照“四最”要求（最高的生态标准、最生态的产业定位、最好的社会保障、最充分的农民就业），创建全国生态文明示范区。出台《关于全面推进生态文明建设的实施意见》，制订《创建三年行动方案》，进一步统一思想、营造氛围、明确路径。按照鄂州市委、市政府争创全国新型城镇化试点城市的要求，完善落实规划，划定三条红线（严禁挖山、严禁填湖、严禁未批先建），实现生态城、特色镇、中心村建设规划全覆盖，形成建设规划、产业规划、交通规划、生态规划等相互衔接配套的规划体系。全区5个乡镇、86个行政村，已成功创建国家级生态镇1个，省级生态村（宜居村）21个，市级生态镇4个、生态村38个。今年招商引资到位资金同比增长35%，并与以色列商会、省联投集团成功签订协议，组建战略平台，合作推进生态文明建设试点。二、建设绿色园区，打造示范区创建龙头。落实省、市两级党委政府支持梧桐湖新区等率先建成绿色示范区的意见，将梧桐湖新区作为梁子湖500平方公里生态文明示范区的启动区和引爆点，率先突破。一是加大投入。与省联投集团对接协作，将年投资额度提高到50亿元，并分解到31个项目，挂图作战，按表追责。二是加高标准。按照“绿色示范”要求推进新区建设。自来水全部达到直饮，实现绿色节能建筑全覆盖，人均公共绿地面积高于国家“生态园林城市”标准1倍多。地下管线一次到位，全城雨污分流，采用STCC工艺+RO反渗透膜技术进行污水处理，出水全部回用，动力全部采用太阳能，确保“没有一滴污水排入梁子湖”。三是加强创新。坚持安置、就业、养老统筹安排，探索投入机制、拆迁安置、入股分红、养老保障、干部奖惩五方面体制机制创新，着力推动被征地农民变“市民”“工民”“股民”。实施“电子政务进社区”，打造“一刻钟”便民服务圈，社区居民在家门口可享受33项公共服务，征地拆迁和项目建设明显加快。今年园区基础设施完成投入31亿元，东湖高新创意科技城、碧桂园假日半岛、体育公园会所等项目快速推进，建成面积达100万㎡。三、壮大绿色产业，构筑示范区创建支撑。坚持有所不为有所为，全面退出一般性工业。截至目前，已关停并转破坏生态、污染环境的企业16家，全面拆除鄂州梁子湖水面2.1万亩养殖围网，累计完成退田还湖、退耕还林、退滩还湿共约6万亩。大力发展生态农业和生态旅游业，启动25个生态农业、生态旅游基地建设。一是坚持规划引领。聘请环保部环科院、深圳麟德公司、华中科技大学、湖北大学等单位，制订生态农业投入品标准、生产过程控制标准、产品质量检验检疫标准，主持编制示范区建设及产业发展有关规划，系统谋划产业布局。二是坚持市场导向。组建梁子湖农业集团和旅游投资公司，整合资源，公司运作。先后举办“胡柚节”“蓝莓节”“红枫节”等乡村欢乐游活动，被省旅游局列为赏花、采摘推荐线路。第14届捕鱼旅游节实现全市场化运作，全年游客接待量和旅游综合收入同比增长29%和30%，梁子湖区荣登2013旅游业最美中国榜，被授予“最美中国·生态旅游目的地”荣誉称号。全区已完成有机产品认证6个（含转换期），另有17个农产品准备申报认证。地理标志证明商标今年获准注册7件，全区累计持有量达到9件，地理标志证明商标持有量在湖北省县（市、区）名列第一。三是坚持改革创新。推进农村产权制度改革，实施“迁村腾地”，建立融合土地经营、金融互助、养老保障等功能为一体的“土地综合服务合作社”，激活资源要素，促进规模经营。按照“三有三化三控”（有主体、有品牌、有科技支撑；规模化、信息化、现代化；控肥、控药、控水）要求，第一批启动建设20个、4.5万亩有机农业基地和5个乡村旅游示范基地。四、考核绿色绩效，增强示范区创建保障。一是生态为先。调整工作目标，取消了部分工业类经济指标考核，增加了社会和谐进步和生态文明创建指标权重，引导建立科学政绩观。二是引导为主。出台加快旅游业、有机农业发展的实施意见，设立1000万元专项奖补资金，激励景区创“A”、饭店创“星”、“三品”认证等。三是实绩为重。探索建立上下覆盖、整体联动的干部实绩考核体系，设置加权系数、排名系数和进步系数，按照“541”（50%职能工作、40%挂点镇村工作、10%作风考核）方式综合考评，一月一公示，激发活力，提升动力。今年以来，依托湖泊保护试点项目，已建