批转关于财政支出绩效评价工作的意见的通知.docx

批转关于财政支出绩效评价工作的意见的通知

第一篇：批转关于财政支出绩效评价工作的意见的通知批转关于财政支出绩效评价工作的意见的通知各镇（民族乡）人民政府，市直有关单位：市财政局制定的《关于开展财政支出绩效评价工作的意见》业经市人民政府同意，现批转给你们，请遵照实施。二OO九年十一月九日关于开展财政支出绩效评价工作的意见（连州市财政局二OO九年八月十五日）为加强我市财政支出管理，提高财政资金使用效益，进一步改革和建立科学、规范、高效的财政资金分配管理体系，根据省政府办公厅《转发财政厅关于进一步加强财政支出管理意见的通知》（粤府办〔2003〕100号）和广东省财政厅、审计厅、监察厅、人事厅《关于印发〈广东省财政支出绩效评价试行方案〉的通知》（粤财评〔2004〕1号）的有关规定，结合我市实际，提出如下意见：一、充分认识开展财政支出绩效评价工作的必要性和迫切性深化财政改革的一个重要任务是加强财政支出管理。财政支出管理重点抓好三个环节：一是资金分配；二是资金流转；三是资金的使用。当前，在财政支出管理的三个环节中，对资金使用情况的考核是一个相对薄弱的环节，资金使用不当导致行政成本加大和公共资源的浪费，客观制约财政分配效益的提高。财政支出绩效评价，就是运用相关的指标和标准对财政资金的使用效益进行对比分析，对财政资金的使用绩效进行客观的判断。通过对财政资金使用的跟踪问效，强化效率意识和绩效观念，重视财政资金分配的绩效预算和充分的可行性研究，减少和避免财政资金分配的随意性和盲目性。因此，开展和加强财政支出绩效评价，加强资金使用效益管理，建立规范、科学、高效的财政资金管理体系是非常迫切、非常必要的工作。二、财政支出绩效评价实施时间、原则和评价类型开展财政支出绩效评价工作坚持“先简后繁、先易后难，由点及面”的原则，以项目支出绩效评价为突破口，总结经验，逐步建立项目——单位——部门——综合等四个层次的评价类型。完善和规范部门预算编制，把开展财政支出绩效评价和部门预算编制改革有机地结合起来，积极稳步推进我市财政支出绩效评价工作。结合我市实际情况，从2009年开始全面实施本级财政支出绩效评价工作。三、财政支出绩效评价实施的内容（一）单位（部门）绩效目标申报。预算单位在申报项目支出时，必须向市政府提出项目可行性方案申报，并填写《财政支出项目绩效评价目标申报表》，明确提出项目资金的使用绩效目标。预算金额较大或者专业技术复杂的项目，可行性方案必须有科学的论证和专家意见。申报项目经市政府审核同意后，由市财政局按批复安排项目资金，并按《广东省财政支出绩效评价试行方案》进行管理。可行性方案中，绩效目标包括申报单位基本情况，项目概况、必要性、所要达到的预期绩效目标，前景预测、条件论证、内容、规模，资金来源渠道、比例、使用进度，相关经济和社会效益等内容。（二）单位（部门）自我评价。财政支出项目统一实行单位（部门）对资金的使用情况自评制度。自评包括项目完成后评价和项目中期评价。1、财政资金投入50万以上（含50万元）的项目，预算项目支出完成后1个月内，资金使用单位（部门）必须对项目支出的绩效和预定目标实现情况进行自我评价，填写《财政支出项目绩效评价自评报告表》，并向市财政局绩效评价管理部门提交绩效评价自评报告。2、对跨年度项目支出全部实行项目中期绩效自评制度。每个预算年度结束1个月内，项目资金使用单位（部门）使用绩效情况实施一年一评的中期评价，并向市财政局绩效评价管理部门提交绩效评价自评报告。财政局对口业务股（室）负责绩效自评工作的监督落实。四、财政部门组织评价市财政局绩效评价管理部门在各单位（部门）的自评的基础上，对50万元以上（含50万元）和有影响、有代表性的项目支出或跨年度较长的项目支出进行社会效益和经济效益的综合评价。现阶段财政部门组织绩效评价实施的范围主要是重大建设资金、教育、农林水、医疗卫生、社会保障等关系到民生的项目支出。对一般性支出、小额度请款、专项补助资金暂不实行支出绩效评价。对个别项目的绩效评价，市财政局可以委托有资质的社会中介机构实施绩效评价。五、财政支出绩效评价结果的应用（一）单位（部门）逾期或不按时报送项目资金绩效评价自我评价的，视同绩效评价目标没有达到。（二）对跨年度实施中期评价的项目支出，在单位（部门）提交年度评价报告之前，财政部门不再拨付后续资金，并可根据评价结果向市政府报告，对后续资金拨付提出处理意见，经市政府批准调整支出预算。同时，提请有关部门对重点项目资金进行重点审计和事后审计，对绩效差劣的项目进行通报。（三）财政支出项目绩效评价结果将作为下一年度安排部门预算的重要依据，对绩效良好的项目下年度的同类项目中优先安排。六、财政支出绩效评价的组织管理财政支出绩效评价工作按照市财政部门、主管部门、项目单位分级实施。市财政局是财政支出绩效评价