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把握关键推进城市可持续发展四

第一篇：把握关键推进城市可持续发展四把握关键推进城市可持续发展四把握关键推进城市可持续发展●张菊生可持续发展是科学发展观理论体系的一个重要组成部分也是在世界范围内取得广泛共识的现代发展理念。人类在加快工业化的同时也引发了一系列所谓的“现代化困惑和危机”：经济发展目的性迷失、文化价值规范缺失、资源“透支”、能源短缺、生态恶化、环境污染、气候变暖、人口膨胀、粮食安全、公共卫生、贫富差距等全球性问题。可持续发展理念不仅仅是针对其中某个领域的问题而是从发展伦理的高度提出了一个根本性的核心命题即当代人的发展不应损害下一代人的发展能力。也就是说我们不能只顾当前利益的最大化而贻害后世要为子孙后代留下可耕之田、可兴之业、可居之所留下一片绿水青山。城市在现代社会中占据中心和主导地位既是各类可持续发展问题的高发地、矛盾交织的难点和焦点又是全社会可持续发展能力建设的行动重点和战略支点。促进城市可持续发展对于一个地区、一个国家乃至世界的发展意义重大、影响深远。一、可持续发展是当代我国城市发展面临的重大课题当前我国正处于城市化加速发展的历史时期。如何在科学发展观的指导下推进城市可持续发展已成为我国城市面临的重大而紧迫的课题。为此必须从以下三个方面深刻认识和把握城市可持续发展问题。首先必须认识和把握城市的本质内涵。城市是人类文明的产物和集中体现也是人类文明传承发展的主要载体和策源地。城市是人类的家园是对自然地理空间规模化、集约化开发利用的人类生存聚落系统。相对于城市而言村落可以比作人类的“老家”；相对于村落来说城市是人口聚居的规模化、集约化、社会化程度和水平更高的“新家”。在漫长的前工业社会阶段古代城市的总体发展空间限制在一个很小的范围内绝大多数人口生活在村落“老家”。近代工业革命开启了工业化、城市化这两个相互伴生、相互促进的经济社会现代化进程现代新兴城市迅速崛起古代城市迅速向现代城市转型城市“新家”迅速增多增大城市化率持续攀升。世界城市化率在18世纪初仅为3.9%19世纪初提高到13.7%20世纪是世界人口成倍增长和城市化突飞猛进的时期世界城市化率2005年达到48.9%2007年首次突破50%。目前全球已有30多亿人居住在城市超过世界总人口的半数以上。造成大量人口持续从村落“老家”迁移到城市“新家”这个历史过程的社会经济机理是多方面的、动态变化的高度概括为一句话就是即将举办的上海世博会的主题——“城市让生活更美好”。这句话虽然简短但意蕴深刻道出了城市的发展取向和功能定位：城市应该成为更加适宜人们生产、生活、学习、工作和自我完善的美好家园。只有深刻理解城市是“人类家园”这个本质内涵才能从根本上理解城市可持续发展的必要性、重要性和紧迫性。其次必须认识和把握现代城市发展的特征。集聚效应和系统效应是现代城市最重要的特征。马克思和恩格斯指出：“城市本身表明了人口、生产工具、资本、享乐和需求的集中而在乡村里所看到的却是完全相反的情况：孤立和分散。”同时城市作为一种社会聚落形态并不是人类、各种建筑物和设施的机械混合物而是一个复杂系统和有机整体其功能并不是由城市内部各要素的功能简单相加得来的而是由各要素的功能相互协调、有机综合以后产生的。现代城市建立在生产的高度社会化和专业化基础之上高度分工和高度协作带来高效益使城市成为经济中心和生产力源泉。城市又是一个社会的有机体较之于村落和古代城市现代城市的社会组织发达社会结构复杂人际关系多生活方式多城市的各种制度规范、习俗相互配合以维持城市生活的协调进行。城市还是文化的承载体不同时代的城市都吸引、集中了各类社会精英是现代人类文化创造和传播的中心。同时城市的发展又密切依赖于环境和资源的承载能力。从环境看城市选择并依存于较为适宜人类生存的自然地理区位以大量、密集的人工设施高强度地改变了自然环境可以说城市“人工环境”的工程化程度愈高以现代科技手段对环境容量的人为提升度愈大则生态环境愈脆弱环境问题也愈多。从资源看城市是各类自然资源和社会资源的集聚节点、流通枢纽、转换中心和最终消费地城市运营所需要的大量资源来自城市外部尤其是周边腹地。城市自身的资源状况、城市吸引和获取外部资源的能力城市利用和转换资源的效率是构成现代城市经济素质和比较优势的基本因素。只有当城市规模与环境容量和资源保障相协调时城市系统才能发挥最佳的集聚效应和放大效应。总之城市是一个要素多、结构多重、功能多样的复杂大系统城市发展是一个城市构成复合化、运行协同化、功能现代化程度逐渐提高的系统演进过程。在此过程中如果城市规划、建设、管理的现代化、协同化、精细化、人性化和效能化水平不能相应提高在城市可持续发展上遇到的问题和瓶颈就会越来越多就会出现各种类型的“城市病”。在这方面国内外城市发展的经验教训是大量而深刻的。再次必须认识和把握我国城市发展的阶段