抓好源头治理和排查预警工作.docx

抓好源头治理和排查预警工作

第一篇：抓好源头治理和排查预警工作抓好源头治理和排查预警工作当前，随着经济社会发展的加快、改革开放的深入和社会转型的加剧，信访工作也出现了一些新情况和新特点：一是群体信访呈现“扩散效应”。信奉小闹小解决、大闹大解决、不闹不解决，形成以跨行业、跨地区，有组织、有计划的“抱团”信访。二是政策问题引发“连锁反应”。一些群体性信访问题的发生，往往是信访群众互相攀比、心态不平衡所引发的，特别是政策性攀比表现突出。一系列利民惠民政策的出台，往往会引发相似群体或临近群体互相比较，产生波及效应，这种因政策问题引发的信访呈连锁发展态势。三是矛盾形态呈现“交融状态”。表现出历史遗留问题与现实问题、经济利益诉求与政治权益诉求、合理要求与不合法方式、多数人的合理诉求与极少数人的无理取闹、群众自发行为与别有用心的敌对恶势力插手操纵的“五个相互交织”。四是群众信访陷入“重访怪圈”。一些信访老户对信访问题或已终结的信访问题处臵不满，以及已被认定为不受理的信访件，错误地认为“机关越大领导越大，越能解决问题”，从而多次、甚至数十次的越级上访，陷入“重访怪圈”。五是上访影响出现“快速传播”。随着网络信息的飞速发展，信访的方式发生了变化，一方面网络信访的比例不断上升；另一方面信访情况在网络的传播十分迅速，其影响随网络信息而快速扩散，已成为越级上访的重要源头.当前信访工作中凸显问题一是信访秩序混乱，无理闹访、缠访和非正常越级上访现象严重，部分群众择机上访的特点比较明显，有的人往往选择党和政府重大活动期间上访，以制造声势、扩大影响;1部分积案虽然经合理、合法途径予以办结，但因上访人提出的要求过高或无正当理由，案件一直未能息诉罢访而导致上访人长期越级访，上访人经常扬言：“如诉求未得到满足将越级赴自治区上访”，以此向县委、政府施加压力;二是“书记大接访”活动中，部分接访领导因出差、会议、接待等各种原因，无法落实每个工作日的正常接访；三是“书记大接访”活动开展以来，县级领导接访切实解决了大量疑难信访问题，但同时造成各乡（镇）信访案件推诿、上移问题的发生，大量初信初访案件转移、上交至接访日处理，乡（镇）党政领导接访作用不明显；四是部分领导对包案案件不能深入组织调查，对包案案件不闻不问，对案件情况掌握不清，对于彻底息诉罢访无法提出明确处理意见及思路，进而引发县信访局在多次向包案单位及领导交办、催办包案案件时，发生推诿、发牢骚及不组织调查及时上报办理情况问题，造成无法及时将案件办理情况向上级领导汇报；今后工作思路及对策一、拓宽渠道，创新群众利益诉求机制畅通诉求渠道，拓宽诉求表达方式，建立反应灵敏、沟通快捷、运转高效、符合社会主义公平需要的利益表达机制，是妥善协调各类社会利益关系,实现社会和谐的基础之举。一要完善群众利益表达的制度体系。通过改革和完善制度，建立党政领导干部联系群众制度，完善群众的法律诉求制度，推进司法体制和工作机制改革，切实转变领导作风，带头下基层体察民情，积极采取“固本强基”、“解难创优”、“走进矛盾破解难题”等形式畅通民意，切实为民排忧解难办实事。二要完善党员干部特别是党代表、人大代表、政协委员联系群众机制。建立党员干部联系群众制度，开展党员责任区、党员先锋岗活动，落实党员做群众工作的职责，通过交流沟通，了解社情民意，倾听意见建议。三要建立政府与社会的民意沟通机制。有关群众切身利益的行政行为，都实行听证制度；坚持“问需于民、问意于民、问计于民、问策于民”,做到“决策前认真调研、决策中全面征询、决策后主动跟进”，推进党委政府决策的民主化、透明度和科学性，完善公众参与、专家论证和政府决策相结合的决策机制，坚持决策效果评估和责任追究，减少因决策失误造成的群众信访。四要积极培育群众参与利益表达的载体。拓展利益诉求表达方式，建立人民来访接待中心，实行纵向与横向结合的联合接待机制，认真落实政务公开制度，定期向社会公开。让群众可以运用各种方式向党和政府提意见、建议和要求。强化政府门户网站和民声热线、投诉热线等政风、行风热线建设。构建政府联系群众的快车道，完善政府与社会的沟通回应机制，明确界定哪些社会矛盾必须由政府各部门联合回应。继续扩大基层民主，加强民主监督，从根本上解决群众参政意识强与渠道少所引发的矛盾，确保民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的落实。二、立足防范，创新矛盾排查化解机制把信访工作的重心从事后处理转移到事前排查化解上来，健全和完善多层次、全方位的信息报送网络，建立健全灵敏、准确、快速的信访排查调处机制，牢牢把握工作的主动权。一要建立矛盾排查预警机制。健全“三排三报”制度，对社会运行中的不稳定信息，及时提出预警，对带有普遍性、苗头性、倾向性、成批性的问题，明确责任主体，提出对策措施。对重点时期、重点区域及群众反映强烈的热点、难点问