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把脉非税信息化建设助推非税征管科学化(常德市非税局)

第一篇：把脉非税信息化建设助推非税征管科学化(常德市非税局)把脉非税信息化建设助推非税征管科学化非税信息化建设是“金财工程”的重要组成部分，是实现非税征管科学化、精细化、规范化管理的必要条件和基础。2005年以来，常德市依托非税收入征收管理系统，立足业务需求，创新地方特色，搭建了诸多“信息立交桥”和“便民直通车”，非税信息化建设取得扎实成效。同时，针对实际工作中出现的一些具体困难和问题，做了一些有益的思考和探索。主要成效2005年以来，常德市按照非税改革发展的总体要求，坚持信息化建设和非税改革相结合，在省非税局和市财政局的大力支持下，不断加大投入力度，稳步推进非税信息化建设，取得了阶段性成效。一、金财专网基本建成。2005年以来，市财政陆续投入1500多万元，坚持“整合资源、优化配臵”的原则，多次对中心机房进行更新和完善，现已建成小型机双机互备为中心服务器、多级网络安全管理为防护的中型服务器群。同时，安排专项资金为执收单位统一配臵电脑、打印机及联网设备，或与国库集中支付、行政事业单位国有资产管理、政务中心办证审批系统共享设备及线路等资源。目前，已有市直近200家执收单位接入非税网络，电脑开票单位率达98%以上。二、特色软件锦上添花。为适应非税改革与发展的需要，常德市于2005年率先部署安装了北京兴财开发的非税收入征收管理系统，随后自行多次进行修改完善，2009年1月成功启用了湘邮科技开发的新版非税收入征收管理软件，为实现先进电子支付手段收缴非税收入提供了支撑平台。在此基础上，立足工作实际和形势发展需要，先后自行开发实施了中小学校信息化收费、基本建设项目统一收费、非税信息综合管理等特色软件，较好地发挥了系统控收、规范征管、预防腐败等作用，社会反响很好。──中小学校信息化收费软件。2005年6月，常德市由常务副市长牵头启动市直中小学校电子信息化收费工作。在参考省局大中专院校收费软件的基础上，升级开发了常德市中小学校信息化收费软件，实现了财政、教育等部门与各学校、代理银行间的网络联通，通过系统控制收费项目和标准，将一切不合理收费拒之门外，一律取消现金收费，全面推行批量扣缴或POS刷卡缴费，开创了全国用电子信息化手段规范中小学校收费之先河，达到了遏制乱收费和方便群众的目的。──基本建设项目统一收费软件。2005年，对市城区建设项目报建环节14家执收部门的收费项目，推行了“窗口开票、银行代收、专户储存、集中划转”征收模式。为进一步规范收费、审批、办证等环节，2008年又启用了基本建设项目统一收费软件，该信息化软件实现了财政部门、代理银行、执收单位之间的信息共享，从建设项目的立项、减免、缴费、办证等环节实行网络监控、实时征管，有效地解决了收费与审批办证脱节的问题，确保了收费直达非税收入汇缴结算户。同时，该信息化软件还具有收费预警、报表查询、欠费追缴、超面积补缴等多项功能，极大地提升了征管水平。──非税信息综合管理软件。2009年在广泛调研的基础上，与长沙远见软件公司开发了面向用票单位的非税信息综合管理软件。该软件主要有票据年检、票据审计、收入对账、票据查询、罚没物资申报等功能模块，实现了用票单位票据网上年检年审，实时查询收入台账和网上自动对账，有效解决了执收单位执收子系统与财政信息交互能力弱，执收单位不能及时掌握财政票据核销、库存及非税收入缴库情况等问题。2010年336家用票单位财政票据年检年审全部通过网上进行，年检工作量减少60%以上，年检速度提高50%以上。三、电子缴费应用盛行。将先进的现代电子收缴方式融入非税收入征收管理，是非税征管信息化的前沿课题。2005年以来，大力推行批量代扣、批量代收、POS刷卡、网上银行等新的收缴方式，达到了保证资金安全、实现收缴分离、防患收现风险、加快资金周转、提高征管效率的目的。──批量代扣。2005年开发实施的中小学校信息化收费软件，主要融入了批量代扣收缴方式。缴费时，由代理银行从学生或家长的账户（银行卡）中批量代扣，未及时存入现金无法批量扣缴的，也可在学校POS机上刷卡缴费。学校根据银行批扣后的反馈信息和学生刷卡后的缴费信息集中打印电脑票据。2006年市本级大中专院校学杂费也全面实现了批量代扣，2009年进一步完善了系统功能，实现了批量代扣资金自动记账，大大减轻了收入核算的工作量。──批量代收。2008年与农业银行湖南省分行开发启用了非税收入批量代收系统。即代收代缴的非税执收网点将一天或近几天的开票信息导出电子数据，连同款项一并交给代理银行。代理银行将开票电子数据一次导入批量代收系统，校验成功后打印记账凭证。这种方式速度快、准确度高，有力缓解了“单位开票、银行代收”的压力，有效避免了部分执收单位附近无银行网点，缴款人现金缴费的问题。──POS