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换届选举工作实施意见

第一篇：换届选举工作实施意见潍坊经济开发区党政办公室关于做好村（居）“两委”换届选举工作的实施意见（征求意见稿）按照上级统一部署要求，全区村党组织和第十届村民委员会（以下简称村“两委”）于今年上半年进行换届选举。根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》、《山东省村民委员会选举办法》和省市《关于做好村“两委”换届选举工作的意见》等有关规定，结合我区实际，提出如下实施意见。一、明确村“两委”换届选举工作的重要意义、指导思想和目标要求村“两委”换届选举是全区农村党员群众政治生活中的一件大事，是今年全区农村基层组织建设的重中之重。通过换届，选好配强村级班子，对于深入贯彻落实科学发展观，推动“十二五”规划落实到农村基层；对于提升农村基层组织建设水平，夯实党在农村的执政基础；对于发展和完善党领导的村级民主自治机制，保持农村社会和谐稳定，都具有非常重要的意义。我区农村情况复杂，并且面临一些新情况、新问题。各级各有关部门一定要从政治、全局和战略的高度，充分认识搞好村“两委”换届选举工作的重要性、复杂性和艰巨性，正确分析面临的形势，高度重视，精心组织，周密安排，扎实工作，确保换届选举工作顺利进行。这次村“两委”换届选举工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，全面落实党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕科学发展主题、加快转变经济发展方式主线和富民强区目标，按照区党工委、管委会关于“十二五”的总体规划和“一六三一”思路举措，坚持加强党的领导、充分发扬民主和严格依法办事相统一，大力选拔政治素质高、文化水平高、群众威信高和发展能力强、服务能力强、协调能力强的“三高三强”型优秀人才进入村“两委”班子，健全完善村党组织领导的充满活力的村民自治机制，不断提高农村基层组织推动农业发展、服务农民群众、促进农村和谐的能力，为建设社会主义新农村、实现富民强区新跨越提供坚强组织保证。村“两委”换届选举从3月份开始，到5月底基本结束。努力实现以下目标：（1）村“两委”成员素质能力进一步提高，符合“三高三强”标准的村党组织书记和村“两委”成员分别达到70%、50%以上。（2）村“两委”班子结构进一步优化，45岁以下、高中以上文化程度的村“两委”成员比例进一步提高；村委会成员中至少有1名妇女成员。（3）村“两委”班子精干高效，村党组织书记依法兼任村委会主任的比例达到80%以上，村“两委”成员交叉任职比例达到60%以上。（4）村级配套组织健全，村干部管理和村级工作运行机制科学规范。（5）村“两委”换届纪律严明，风清气正，积极稳妥，健康有序。根据上级要求，城市社区党组织、居民委员会换届选举，原则上与村“两委”换届选举同步进行。二、把选好干部、配强班子作为换届选举工作的突出重点（一）明确村“两委”成员任职条件。村“两委”成员除具备党章和有关法律法规规定的基本条件外，还应努力达到“三高三强”要求：①政治素质高。认真践行科学发展观，模范执行党的路线方针政策，自觉接受上级党委、政府的领导和指导。②文化水平高。具有履行岗位职责应有的知识和能力，村党组织书记和村委会主任应当具有较高的文化水平。③群众威信高。品行端正，办事公道，遵纪守法，廉洁奉公，得到多数党员群众认可。④发展能力强。懂经营、善管理，发展思路宽、办法多，带头致富和带领群众共同致富能力强，有增加村集体经营性收入的本领。⑤服务能力强。年富力强，热心为村民服务，积极为群众办实事、解难题。⑥协调能力强。科学运用民主、法律、示范和服务等方法做群众工作，善于协调各方面关系，妥善化解矛盾，维护农村和谐稳定。街道党委和各村级组织要从实际出发，研究细化候选人的资格条件，同时从法律、政策和道德品行等方面提出不宜提名的具体情形，选举前提交党员大会、村民会议或村民代表会议讨论通过。街道党委和各村民选举委员会要加强对村“两委”成员候选人的资格审查。（二）进一步拓宽选人视野。统筹城乡人才资源，注重从农村致富能手、合作经济组织负责人、外出务工经商人员等各类经济能人和复退军人、回乡大中专毕业生、离岗退休人员中发现优秀人才。鼓励支持大学生“村官”积极参与所在村“两委”成员竞职。（三）优化村“两委”班子结构。加强对农村党员群众的教育引导，把符合“三高三强”要求的党员和村民选进村“两委”班子。本着精干高效的原则，从严控制村“两委”成员职数，最大限度地实现村“两委”成员交叉任职和村党组织书记、村委会主任“一人兼”。村“两委”成员一般控制在3—5职，1500人以上且工作量较大的村可增加1—2职。其中，村委会成员一般控制在3职，并至少有1名妇女成员。党员人数不足7人的村可不设党支部委员会，只选举党支