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改革开放30年系列调研报告-湖南长沙5篇

第一篇：改革开放30年系列调研报告-湖南长沙高举旗帜科学发展——改革开放30年系列调研报告(13)兴工促农的“三湘第一县”——湖南省长沙县经济社会发展调查中国特色发展之路课题赴湖南省长沙县调研组《人民日报》（2008年11月24日08版）编者按：一个地处中部内陆、没有多少资源的农业县，何以在30年间兴工强县、强农富民，成为闻名遐迩的“三湘第一县”？湖南省长沙县用实践成功诠释了中国特色社会主义事业发展道路。改革开放30年来，长沙县紧紧围绕发展的主题，解放思想，抢抓机遇，发挥优势，苦干加巧干，积极调整产业结构，利用毗邻省会和交通便利的条件，吸引外来投资，建设工业园区，发展优势企业和产业集群。尤其可贵的是，长沙县在大力推进工业化的同时，不忘农业，坚持加强农业基础地位不动摇，坚持以工促农，促进粮食生产和特色农业发展，扎实推进社会主义新农村建设和小城镇建设，走出了一条统筹城乡发展的新路子。这是贯彻落实科学发展观的生动体现，也是长沙县给我们带来的深刻启示。【提要】党的十一届三中全会以来，长沙县人民在党的正确领导下，解放思想，抢抓机遇，苦干巧干，发挥区位优势，建设工业园区，积极调整产业结构，特别是坚持以工促农，统筹城乡发展，取得了令人瞩目的成就。改革开放前,湖南省长沙县是一个典型的农业县,经济落后,对外封闭,人民生活停留在温饱水平。党的十一届三中全会以来，随着改革开放大潮的兴起，长沙县人民在党的正确领导下，解放思想，抢抓机遇，发挥优势，苦干巧干，取得了令人瞩目的发展成就，成为闻名遐尔的“三湘第一县”。一、基本情况长沙县面积1997平方公里，人口74万，辖20个乡镇、238个行政村、36个居委会。这里属亚热带季风性湿润气候，雨量充沛，土地肥沃，物产丰富，自古就有“鱼米之乡”之称。全县区位优越，交通便利，从东、南、北三面环绕省会长沙市，黄花国际机场坐落于境内，京珠高速、107国道和319国道交汇于县城星沙，建设中的长株高速、武广铁路也途经该县。1978—2007年，长沙县的地区生产总值、工业总产值、财政总收入、城镇居民可支配收入、农村居民人均纯收入等指标分别由2.128亿元、0.687亿元、0.192亿元、327元、127元提高到287.9亿元、546亿元、31.9亿元、15834元、7000元，分别增长135倍、795倍、166倍、48倍、55倍。全县政治、文化、社会等各个领域也都发生了翻天覆地的变化，人民生活由基本温饱步入了整体小康，正以崭新的精神面貌向实现全面小康快速迈进。二、推进发展的主要做法长沙县地处中部内陆，境内基本没有能源资源，发展的条件和基础也不够好，为什么在改革开放30年中能够发生如此广泛而深刻的变化、取得如此显著的成就？他们的主要做法是：（一）发挥区位优势，实施开发区和工业园区带动战略。改革开放之初，长沙县的三次产业结构比例为51∶32∶17。党的十一届三中全会以后，随着中央鼓励发展乡镇企业政策的出台，县委结合实际，确立了兴工强县的经济发展思路，促进了乡镇企业的快速发展。到1992年，三次产业结构变为40∶42∶18，以工业为主的第二产业首次超过第一产业。然而，乡镇企业的发展虽然带来了经济的较快增长，但由于其布局分散，生产方式落后，因1此不仅对资源环境的可持续利用和保护提出了挑战，而且企业也难以实现由弱到强、由小到大的成长。这种分散式的工业布局，也不利于外资的引进。为了加快兴工强县进程，1992年春天，在邓小平同志南方谈话精神鼓舞下，长沙县委和县政府作出了突破传统县域经济发展模式，通过建设经济技术开发区来吸引外资和企业，加快工业化进程的决定，并制定了“以开发区建设带动县城搬迁，以县城建设促开发开放”的发展战略。在充分调研的基础上，县里分别向省、市请示：申请在交通便捷、毗邻长沙市的望新乡的杉星村、大塘村、板桥村兴建新县城和建立科工贸开发区。1992年下半年得到省、市两级政府批准后，长沙县立即掀起了轰轰烈烈的开发区建设高潮。经过10多年的艰苦创业，开发区在昔日荒凉的丘岗山地上建成了一座面积达25平方公里的现代化新城，区内基础设施和配套设施日臻完善。2000年2月13日，开发区获国务院批准成为国家级开发区。在努力打造开发区硬件的同时，长沙县还采取多种措施，着力打造优良的投资软环境：一是努力创造一流的政务服务环境。在全省县一级率先开展了行政问责制，并成立了行政效能监察室、优化经济发展环境办公室，实行了服务承诺制、首问负责制、限时办结制、挂牌保护制。二是成立了政务服务中心，33个具有行政许可、审核职能的部门在此办公。政府各部门共授权203项审批事项在这里专门受理，窗口运作，统一收费，限时办结。三是在税收、规费、用地审批等方面制定了优惠政策，先后出台了《长沙县发展外向型经济奖励办法》、《长沙县