文昌市人民政府办公室.docx

文昌市人民政府办公室

第一篇：文昌市人民政府办公室文昌市人民政府办公室关于印发文昌市深化环境监测改革提高环境监测数据质量实施方案的通知文府办〔2017〕300号各镇人民政府，各农场，市政府直属各单位，省驻文昌相关单位：经市政府同意，现将《文昌市深化环境监测改革提高环境监测数据质量实施方案》印发给你们，请认真组织实施。文昌市人民政府办公室2017年10月27日（此件主动公开）文昌市深化环境监测改革提高环境监测数据质量实施方案环境监测是保护环境的基础工作，是推进生态文明建设的重要支撑。环境监测数据是客观评价环境质量状况、反映污染治理成效、实施环境管理与决策的基本依据。当前不当干预环境监测行为时有发生，相关部门环境监测数据不一致现象依然存在，排污单位监测数据弄虚作假屡禁不止，环境监测机构服务水平良莠不齐，导致环境监测数据质量问题突出，制约了环境管理水平提高。为贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅印发＜关于深化环境监测改革提高环境监测数据质量的意见＞的通知》（厅办〔2017〕35号）精神，切实提高环境监测数据质量，确保数据客观真实，结合我市实际，制定本方案。一、指导思想全面贯彻党的十九大精神，深入贯彻总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，牢固树立和贯彻落实新发展理念，认真落实市委、市政府决策部署，立足我市生态环境保护需要，坚持依法监测、科学监测、诚信监测，深化环境监测改革，构建责任体系，创新管理制度，强化监管能力，依法依规严肃查处弄虚作假行为，切实保障环境监测数据质量，提高环境监测数据公信力和权威性，促进环境管理水平全面提升。二、基本原则（一）创新机制，完善制度。改革环境监测质量保障机制，完善环境监测质量管理制度。（二）多措并举，综合防范。综合运用法律、经济、技术和必要的行政手段，预防不当干预，规范监测行为，加强部门协作，推进信息公开，形成政策措施合力。（三）明确责任，强化监管。明确各镇党委和政府以及市政府相关部门、排污单位和环境监测机构的责任，加大弄虚作假行为查处力度，严格问责，形成高压震慑态势。三、工作目标到2020年，通过深化改革，全面建立环境监测数据质量保障责任体系，健全环境监测质量管理制度，建立环境监测数据弄虚作假防范和惩治机制，确保环境监测机构和人员独立公正开展工作，确保环境监测数据全面、准确、客观、真实。四、主要措施（一）坚决防范不当干预。1.明确领导责任和监管责任。各镇党委和政府以及市政府相关部门建立健全防范和惩治环境监测数据弄虚作假的责任体系和工作机制，并对防范和惩治环境监测数据弄虚作假负领导责任。对弄虚作假问题突出的镇和市政府相关部门，市政府公开约谈其负责人，责成其整改并严肃查处。被市政府约谈的镇和市政府相关部门，市生态环境保护行政主管部门对相关责任人依照有关规定提出处分建议，交由市委、市政府依纪依法予以处理。（市生态环保局牵头，市委组织部、市监察局参与）市生态环境保护、质量技术监督行政主管部门依法对环境监测机构负监管责任，其他相关部门要加强对所属环境监测机构的数据质量管理。各相关部门发现对弄虚作假行为包庇纵容、监管不力，以及有其他未依法履职行为的，依照规定向有关部门移送直接负责的主管人员和其他责任人员的违规线索，依纪依法追究其责任。（市生态环保局、文昌质监局牵头，市国土资源局、市住建局、市水务局、市农业局、市卫生计生委、市林业局、文昌气象局、市海洋与渔业局等参与）2.强化防范和惩治。研究制定防范和惩治各镇党委和政府以及市政府相关部门负责人干预环境监测活动的管理办法，明确情形认定，规范查处程序，细化处理规定，重点解决各镇党委和政府以及市政府相关部门工作人员利用职务影响，指使篡改、伪造环境监测数据，限制、阻挠环境监测数据质量监管执法，影响、干扰对环境监测数据弄虚作假行为查处和责任追究，以及给环境监测机构和人员下达环境质量改善考核目标任务等问题。（市生态环保局牵头，市委组织部、市监察局参与）3.实行干预留痕和记录。明确环境监测机构和人员的记录责任和义务，规范记录事项和方式，对各镇党委和政府以及市政府相关部门工作人员干预环境监测的批示、函文、口头意见或暗示等信息，做到全程留痕、依法提取、介质存储、归档备查。对不如实记录或隐瞒不报不当干预行为并造成严重后果的相关人员，应予以通报批评和警告。（市生态环保局牵头，市国土资源局、市住建局、市水务局、市农业局、市卫生计生委、市林业局、文昌气象局、市海洋与渔业局等参与）（二）大力推进部门环境监测协作。1.依法统一监测标准规范和信息发布。依据国家标准、规范进行监测并如实记录监测数据，加快完善大气、水、土壤等要素的环境质量监测和排污单位自行监测标准规范，健全环境监测量值溯源体系。会同有关部门建设覆盖我市陆地、海洋、岛礁的环境质量监测网络。各级各类环境监测机构和排污单位要按