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新疆伊宁就乡镇农机化发展检查调研

第一篇：新疆伊宁就乡镇农机化发展检查调研新疆伊宁就乡镇农机化发展检查调研作者：新疆伊宁县农机局江海新疆伊宁县农机局于6月13日—17日对全县20个乡镇（场）农机站和技术员进行检查与调研。通过对调研结果进行综合分析，伊宁县乡镇（场）农机化发展凸显六大特点，并存在六个方面的不足。县农机局针对如何改善乡镇农机站现状，进一步加快乡镇农机站建设与发展，提出了具体的建议和对策。一、伊宁县乡镇农机化发展特点1．各乡镇（场）高度重视。党委政府把农机工作列入重要议事日程，主要领导经常性督促检查，分管领导具体抓，保证了农机各项指标的落实。2．责任到人。乡镇农机站与技术人员全部签订了《农机化目标管理、农机安全生产责任书》和《三定三挂钩责任书》，将各项指标落实到村、户、地块，全面落实了所有技术人员包村、包农机户、包作业质量；每村200亩农机作业标准化作业示范田等“三定三挂钩”指标分解到村、户，责任落实到人头。3．成效明显，效率提升。作业质量合格率达到65%以上，部分乡站达到了95%以上，拖拉机检审验完成90%以上，挂牌率、驾驶员的持证率较往年显著提升。4．部分指标都已提前完成。如拖拉机报废登记、购机补贴、新机具推广等指标都在5月底至6月初前完成。5．始终把农机安全生产作为重要工作来抓，县农机监理站、执法中队全面落实人员责任。坚持不懈地抓好专项督查及田检路查，严格执法，乡镇农机站全面落实技术人员包村包农机户措施，加强各项安全生产及宣传，2011年上半年未发生各类农机安全事故。6．农机管理朝着正规化、科学化、制度化的轨道发展。业务档案管理按标准进一步规范，日常管理有制度和措施约束，目标考核有具体指标考核办法、考勤、日常评价作为依据。二、存在的主要问题1．农业机械化发展水平不均衡仍是制约农业机械化水平的瓶颈，尚需根据不同作物要求，着力加以解决；2．新型农机服务组织发展培养和扶持还需加大力度；3．办公阵地不足。少部分乡镇场因乡政府办公场所不足，不能按在编人员的比例分配办公场所，有些个别乡农机站工作人员只能与林业站、统计等乡站工作人员共有一个办公室，4—6个人拥挤在一间办公室里办公。4．人员结构不优。一方面，乡镇农机站工作人员在一定程度上存在着年龄老化，技术人员中45岁至50多岁就占三分之一，甚至比这个比例还高，有些患病，这些群体中许多都面临退休；剩下的三分之二中有些文化素养不高、业务能力不强、思想观念落后的问题，工作缺乏积极性、主动性、创造性，一些农机化基础工作得不到较好落实。另一方面，乡镇农机站人才流失较为严重，一些政治业务素质高的骨干人员被调离，而新进的工作人员多数为非专业出身，用非所学，这些人员缺少专业知识，技术服务能力较差，工作态度不够端正，在一定程度上存在着“等、靠、要”的思想，缺乏责任意识和危机意识，很少能够根据当地实情和农民需求开展业务，工作平庸无创意。5．业务经费匮乏。虽然《农业技术推广法》、《农业机械化促进法》和有关法规对保障农机业务工作经费有明确规定，但由于种种原因，除乡镇农机工作人员的工资由财政核拨外（其中拥有专业技术职称的人员只有部分受聘），人员办公、技术推广、安全监管等经费均无安排。由于没有必要的业务经费，一些重要的基层农机业务工作无法开展，即便开展了，也不可能取得应有的效果。6．办公设施装备落后。乡镇农机站皆无电脑、打印机、传真机等现代办公用品，办公条件非常简陋，有的甚至连电话都没有，对外联络很不方便。三、加快乡镇农机化发展的对策乡镇农机站是农机管理服务的基层机构，是基层农业技术推广体系的重要组成部分，负责组织、指导农业机械化生产，履行农机安全和质量方面的监督管理和检查，它的职能发挥得如何，直接关系到农机事业的兴衰成败。在深入调查研究的基础上，伊宁县农机局以科学发展观为指导，统筹谋划，集思广益，就如何实现乡镇农机站加快发展、科学发展、跨越发展问题，提出如下对策与建议。1．理顺管理体制。乡镇农机站是国家在基层的事业单位，具有管理和服务双重职能，是农村社会化服务体系的重要组成部分。它的发展直接关系到农机化事业的发展，也关系到农业生产的发展。《自治区人民政府关于加快基层农业技术推广体系改革与建设的意见》（新政发〔2010〕25号）规定：“要理顺管理体制，着眼于加强基层农业技术推广工作，做到专人专岗专用，使农业技术推广人员集中精力为“三农”服务。在人员编制不作调整的情况下，县级农业行政主管部门负责对本级农业技术推广机构实行监管，负责全县农业技术推广工作计划制定、组织实施、考核验收等方面的管理指导；乡镇机构的人员、经费、资产等由县级农技推广中心统一管理，在人员调配、考评和晋升中，应充分听取乡镇政府的意见。乡镇政府要负责提供乡镇机构必要的工作和生活条件，并配合县级农业行政主管部门农业技术推广中心做好乡镇农业