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村党组织书记公职化的调研报告

第一篇：村党组织书记公职化的调研报告村党组织书记公职化的调研报告【案例背景】农村基层党组织是党在农村全部战斗力的基础，而一个好的带头人又是村党组织能否形成坚强战斗力的关键。近年来，**县针对税费改革后村党支部书记岗位吸引力下降，在职村书记干事创业劲头不足的实际，积极探索创新村书记选任管理机制，大力推进村党组织书记公职化管理，有效解决了优秀村党组织书记的后顾之忧，极大激发了更多村书记干事创业热情，带动了全县新农村建设加快推进。【主要做法】一、围绕“三个着力点”，夯实公职化管理基础俗语说得好，“基础不牢地动山摇”，一个好的管理机制，如果没有强有力的目标去支撑，就会失去活力，成了空架子。因此，**县在探索优秀村党组织书记公职化管理工作中，首先从公职化管理的考核标准上下功夫，围绕新农村建设、群众满意度、县域重点工作“三个着力点”，反复调研论证，广泛征求意见，制定了优秀村党组织书记公职化管理方案。为体现公职化考核指标的合理性，方案先后易稿17次，最终确定采取“硬指标”、“软指标”、“重点指标”相结合的考核标准，进一步夯实了公职化管理的基础。（一）围绕新农村建设，确定“硬指标”。当前新农村建设是农村工作的重点，为此，**县把衡量村书记的业绩指标重点放在加快推进新农村建设上，紧紧围绕新农村建设二十字方针的总体要求，先后制发了《中共**县委员会关于加强村书记队伍建设的意见》、《关于村党组织书记公职化管理有关问题的补充规定》两个规范性文件，从新农村建设的五个方面具体量化出了村集体积累、村民人均收入、畜牧业产值、住房砖瓦化率、自来水、有线电视等二十项“硬指标”，并根据每年农村经济社会发展实际，适时适当地进行调整，既体现了全面、协调、可持续发展的要求，又防止了考核指标设计过细过繁、难以考评现象的发生。（二）围绕群众满意，确定“软指标”。在实际考核中，充分运用民主测评、民意调查、责任承诺、政绩公示等形式，搭建群众参与考核的平台，提高了人民群众评判村书记政绩的积极性。在拟纳入公职化村党组织书记的年度考核中，各个环节都规定一定比例的党员、群众参与考核评定，通过测评打分、个别谈话，具体征求党员、群众的意见，从德、能、勤、绩、廉五方面考察村书记，看村党组织年度重点承诺事项是否兑现、“四议两公开法”是否推行等等，让村干部、党员和群众的测评分数占到总分数的20%，确保公职化村书记的群众认可度。（三）围绕县域经济社会发展形势，确定“重点指标”。每年，2根据全县确定的农村重点项目、产业发展需要，适时增加公职化考核重点指标。如奶牛养殖、土地规模经营、水田开发、农民专业合作社建设等，促使广大农村在服务县域经济发展需要的同时，努力在发展本村经济上形成一村一品，以产业优势更好地带动当地经济发展，促进农民增收致富。二、抓好“三个环节”，确保公职化管理规范化推进在具体操作中，**县严格抓好考核、审批、管理三个环节，有效规范了村党组织书记公职化管理工作。（一）严格考核，切实把好入口关。**县采取定性考核与定量考核相结合、定期考核与随机考核相结合、基层考核与县委考核相结合的方式，并根据年度实际情况，制定《村书记公职化考核方案》，形成了一套比较科学、规范、系统的村党组织书记公职化考核程序。对实行公职化管理的村党组织书记的认定，采取乡镇党委申报、县委组织部考核、县委审批的“三步走”程序进行。考核主要采取民主测评、指标衡定等办法，并实行综合考评打分，切实把好了公职化入口关。（二）严格审批，及时落实待遇。对具备条件，考核达标的，拟实行公职化管理的村党组织书记，经组织部报请县委审批，批准后按规定进行公示。将考核达标的村党组织书记纳入乡镇事业编制管理，单设编制，实行人事代理制，在县人事局建立档案；将工资纳入财政预算内管理，由乡镇财政统一支付。工资按照事业单位股级干部标准核定发放，并按事业单位工作人员管理的有3关规定晋升工资。计算工龄从任村党组织书记之日算起，享受的待遇从批准之日开始执行。原村支付的工资改为年度奖励补贴，按乡镇目标管理兑现，但最高不超过本村主任当年工资的50%。在村党组织书记岗位工作满30年或达到事业单位工作人员规定的退休年龄（男满60周岁，女满55周岁），经本人申请，组织批准，给予办理退休手续，退休后享受国家规定的事业单位工作人员退休的所有待遇。特别优秀的，可以进入乡镇党委班子，任党委委员，或在乡镇政府换届时经推荐可作为副乡镇长候选人，参加副乡镇长的选举。（三）严格管理，做到能进能出。**县还出台了《**县公职化村党组织书记管理办法》，明确了相关管理措施，如在工作期间出现违法违纪现象，受到撤销党内职务以上纪律处分或法律惩处的；出现重大群体性事件，造成恶劣影响的；在村党组织换届时落选的，都将取消公职化管理待遇，真正做到能进能出，动态管理，形成了长效