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村级区划调整又是一场伟大的革命

第一篇：村级区划调整又是一场伟大的革命村级区划调整又是一场伟大的革命贺德足本人受攸县县委、县政府的信任与安排，直接参与了全县本次村级区划调整与支村“两委”换届选举工作。同时负责皇图岭镇、石羊塘镇、坪阳庙乡的专项工作督查。由于6个督查组对20个乡镇的工作不断碰头、交流和总结，基本了解全县的情况。因为笔者是所有直接参与此项工作年龄最大的缘故，所以感情至深，感受更多，感慨而发。惊人的速度攸县村级区划调整工作，因特殊情况，相对其它县、市迟了几年，但从今年4月份启动以来，特别是当月上旬的突飞猛进，仅10天时间全部打破了村级运行近60年的模式，全面建立了新的机制与格局。这不仅超出了所有人的预料，而且是攸县历史上一项任务最重、时间最紧、要求最严、难度最大，完成质量最好，进展最迅速的工作。3月31日，全县召开动员大会，4月10日，县人民政府全部批复20个乡镇《村级区划调整方案》。全县原来498个村，31个居委会。经过整合，减少225个村，减少总数的45.1%。比县下达指导目标多减2个村。各乡镇在4月13日全面完成村级党组织的换届选举。4月30日全面完成村委换届选举。整个工作基本实现了籍外工作人员零干扰，村内村外零阻力，全体村民零上访，大局稳定零案件。充分体现了县委、县政府决策的英明、正确，措施的得力、果断，党风、党纪、政风、政令的畅通；充分说明了乡镇领导班子的敏感、坚强、团结、能干；充分反映了全县人民对县委、县政府过去卓著成就的工作满意无虑、深信无疑，因而对区划调政工作十分支持，坚决拥护。催人的措施区调工作之所以取得令人满意的效果，笔者认为主要实施了七个到位。一是宣传到位。县委、县政府召开了村以上领导干部千人动员大会。各乡镇、村、组分别召开了党员、组长、妇女主任、村民代表动员大会。各乡镇还运用科技墙报、《农业通讯》、远程教育等方式认真宣传，将区调工作宣传资料及时转发到户到人。还有老县领导罗桂文等11位同志向全县党员干部发出《倡议书》。柏市等镇将《倡议书》转发到各家各户。黄丰桥镇原大塘、庙背等村156位60岁以上的老人自发联名，发出拥护村级区调的《倡议书》，并积极登门入户联系村民签字。县区调领导小组印发《工作动态》6期，推介经验，褒先促后。二是调研到位。皇图岭镇原双和村63岁的张秋元，他当了31年的老支书，41年的党龄，在2005年县第十四届四次人大会议上，他为首联名20多位人大代表递交《关于并乡并村的建议》，得到了县“四大家”领导的高度重视。去冬今春，县里派出的调研组深入基层，对全县区调规模、目标、做法、要求等内容向领导提出方案，县“四大家”多次召开会议研讨，上下反复征求意见，所以制定的政策与策略可操作性很强，滴水不漏。各乡镇党委书记政治敏感性很强。石羊塘镇去冬今春早派干部全面调研，收集区调建议186条，做到心中有数，预早谋划。三是认识到位。通过宣传发动，广大干群认识到搞好区调工作有利于促进经济平衡发展，有利于提高村级干部管理水平，有利于降低行政成本，有利于发展社会公益事业，有利于整合配置资源，有利于扩大村镇建设。领导们认识到搞好区调是一项体制改革，是全县工作的大局，是关系到“十二五”计划和若干个年代的子孙大事。因此，上下一致，齐心协力，共谋发展。四是领导到位。为了又好又快完成区调换届工作，县委成立工作领导小组，成立20个工作指导组，成立6个督查组，所有县领导挂帅到乡镇。各乡镇分别成立领导小组、指导组、临时工作委员会、选举工作委员会。全县组建一个庞大的工作队伍，形成有人做事，有时间做事，有精力做事，有方法做事的浓厚氛围，所以工作即使艰难，但十分舒畅。五是责任到位。县、乡、镇、村层层建立目标包干责任制，签订责任书，乡镇干部人人签订责任状。实行县领导包乡镇，乡镇党委书记包村支部书记，党政班子成员包片包村主任，乡镇干部包村包组，一级包一级，一个包一个，人人有压力，个个有责任。乡镇干部做到了4月双休日、清明节假期不休息，一个月没参加娱乐活动，夜以继日，废寝忘食。六是程序到位。此次区调工作与支村“两委”换届选举工作，法律法规要求很严，由于各级认真领会了精神实质，全面掌握法规知识，严格操作程序，所以没有走弯路，没有吃“夹生饭”，没有延误工作时间，圆满地达到了预期目标。七是方法到位。“方法从群众中来，到群众中去”是这次区调与换届工作的结晶；坚持原则性，掌握灵活性是这次工作的特征；难易并进，组织攻“关”是这项工作的基本手段。因为不论什么工作，只要方法到行，目的自然就会达到。育人的方法在全县三级干部动员大会上，县委书记邝邹飞作了一个很全面、明确、细致、扎实、且有指导意义和“教书育人式”的动员报告。县委、县政府印发了《关于做好全县区划调整工作的意见》、《攸县村级党组织换届工作实施方案》、《攸县第八次村民委员会换届选举工作实施方案