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杭州市萧山区老龄事业发展十二五规划

第一篇：杭州市萧山区老龄事业发展十二五规划杭州市萧山区老龄事业发展“十二五”规划（征求意见稿）（2010年11月15日）为加快老龄事业发展，根据《杭州市萧山区国民经济和社会发展第十二个五年规划》、《中华人民共和国老年人权益保障法》和《中共中央国务院关于加强老龄工作的决定》，结合我区人口老龄化发展趋势，制定《杭州市萧山区老龄事业发展“十二五”规划》（以下简称《规划》）。一、“十一五”期间老龄事业发展规划执行情况（略）二、“十二五”期间老龄事业发展面临的形势和挑战（略）三、“十二五”期间老龄事业发展的指导思想、基本原则和发展目标（一）指导思想高举中国特色社会主义旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以保障和改善民生为出发点和落脚点，围绕率先建设全面小康社会和打造绿色、低碳、宜居的现代化新萧山的战略部署，坚持“党政主导、社会参与、全民关怀”的老龄工作方针，完善、提高老年社会保障体系，加快培育和健全社会化养老服务体系，大力发展老年服务产业，切实维护老年人合法权益，在更高层次上进一步落实“六个老有”的老龄工作目标，努力满足老年人不断增长的物质文化需求，着力提高老年人生活品质，推动老龄事业与经济社会的协调发展。（二）基本原则——坚持以人为本。以提高老年人生活品质为出发点，从解决老年人现实问题入手，努力为老年人办实事、做好事、解难事，鼓励和支持老年人根据自愿和量力可行的原则参与社会活动，加快老龄事业发展，努力满足老年人不断增长的物质文化需求。——坚持协调发展。结合城市化进程和新农村建设，加强基层老龄工作，建立与经济社会发展相协调、与老年人口增长相适应的老龄事业发展机制，做到统筹规划、因地制宜，分类指导，促进城乡老龄事业统筹发展。——坚持社会参与。按照“党政主导、社会参与、全民关怀”的要求，进一步理清发展老龄事业权责和分工，充分调动各方面的积极性，动员和鼓励社会力量，运用市场机制，参与老龄事业建设，健全大老龄工作格局。——坚持依法保障。坚持公平、正义理念，不断完善老年法律援助和司法救助机制，依法保障老年人合法权益，坚持为老服务均等化，稳步提高老年福利水平，确保城乡老年人共享经济社会发展成果。（三）发展目标1、完善、提高老年社会保障体系（1）、提高老年社会保险待遇。要以加快推进全民社保为目标，以完善保障体系、提高保障水平为重点，加快实施城乡一体的社会养老保障体系，加快实现社会保险由制度全覆盖向真正意义上人员全覆盖推进。具体目标：社会养老保险参保人数达90万人，其中本区户籍参保率达98%以上，医疗保险参保人数达130万人，新型农村合作医疗保险参合率达98%。加快完善医疗保障体系，逐步实现城镇职工基本医疗保险、城乡居民基本医疗保险与城乡医疗救助制度相结合的“2十1”保障模式。实施医疗保险市级统筹“一卡通”工程。新型农村合作医疗保险2015年人均筹资达到600元以上；退休人员社会化管理率达100%，退休人员养老金发放率达100%。老年人养老和医疗保险待遇逐步提高，积极探索建立老年人长期护理保险。（2）、加强和提高老年救助工作和社会福利水平。一是健全农村帮扶救助网络。村帮扶救助服务站要实现村村全覆盖，把困难老年人作为临时生活救助、医疗救助、司法救助的重点对象，加大对失能老人和困难老人医疗救助和帮困力度；二是扩大社会救助覆盖面。将家庭人均年收入在4000元以下的低收入家庭全部纳入低保范围，家庭人均月收入在低保标准2倍以内的城乡困难家庭纳入社会救助范围，城镇户籍居民低收入住房困难家庭的纯老年人户优先纳入廉租住房保障范围。三是进一步优化老年人优待规定，特别是公交、医疗、旅游等方面给予更多的优惠与服务；四是健全农村“五保”和城镇“三无”对象集中供养制度，全面实施农村五保供养服务机构事业法人登记工作，推进农村五保供养机构的规范化管理，2015年集中供养率达到96%。2、加快推进养老服务保障体系建设（1）、进一步健全养老服务体系。坚持家庭养老和社会化照料相结合，加快养老服务事业社会化、产业化发展，建立以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充，城乡一体化、投资多元化、管理规范化、服务社会化、队伍专业化的养老服务体系，构建符合萧山实际“9073”即90%坚持家庭养老、7%依托社会化居家养老、3%实行机构养老的养老服务新格局。（2）、大力发展居家养老服务。建立并实体化运行区社会养老指导中心、镇街社会养老服务中心，建立健全居家养老评估和服务质量监管机制，全区社区基本建立起多形式、全覆盖的居家养老服务网络；积极推进日间照料、助餐、助洁、助浴、助医、助行、助购等社会服务，按照“娱乐、教学、生活服务三大功能的要求，通过试点，把村（社区）星光老年之家建设成为社会化养老服务站。（3）、加快养老机构建设。