构筑新农村建设的生态环境基础精编.docx

构筑新农村建设的生态环境基础

第一篇：构筑新农村建设的生态环境基础一、构筑新农村建设的生态环境基础保护生态环境是社会主义新农村建设的重要内容。新农村建设需要规划先行，但目前规划往往存在着质量不高、难以落实等问题，制约了新农村建设的发展步伐。近年来，在党中央、国务院的高度重视和支持关怀下，经过多年努力，我国农村环境污染防治和生态保护取得了积极进展。此外，农村环境监管工作逐步展开，环境保护的组织管理体系逐渐向农村延伸，越来越多的村庄发生了巨大的变化，越来越多的农民成为直接受益者。当前，我国农村环境保护工作还远远不能满足广大农村群众日益提高的改善生活环境的要求，不能适应建设社会主义新农村和全面建设小康社会的需要。当前我国农村面临的突出环境问题主要有:农村地区饮水安全得不到有效保障、农村居住区生活污染问题突出、工矿污染与城市污染向农村转移加剧、畜禽粪便和秸秆等生产废弃物污染突出、农业面源污染危害加剧、土壤污染问题日益凸现、不合理的资源开发导致的生态破坏加剧、乡村旅游污染逐步凸显。首先是在认识上、工作上、经济条件上存在某些障碍，亟待按照统筹城乡和惠农政策的方向，搞好村镇布建设社会主义新农村，是党的十六届五中全会提出的重大历史任务，是中央统揽全局着新农村建设的思路“新”。其次，提出新农村建设，指导方针更加明确。十六大以后，党中央在总结历史发展经验的基础上，提出了以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观，进一步深化了对发展目标发展内涵、发展动力的理解和把握，为新农村建设提供了科学指导。再次，会主义新农村，就是按照落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，坚持“五个统筹”，特别是统筹城乡发展，走出一条又快又好发展的新道路。长远、与时俱进而做出的重大决策。局和村庄内部两个层面的规划。拓宽农民增收渠道，积极探索建立农民持续增收长效机制，千方百计增加农民收入，加快农村基础设施建设，提高农村经济发展水平。大力保护环境，实现人与环境和谐发展。正是在对人类社会发展客观规律深刻认识和把握的基础上，在对我国经济社会发展阶段的清醒分析和判断的基础上，党中央做出了建设社会主义新农村的战略决策，我们要深刻理解其重大意义，把社会主义新农村建设扎实、稳步地推向前进。完善问责制度构建责任政府a责任政府是民主政治时代的产物，是目前世界各国普遍追求的行政目标。责任政府构建的具体过程各不相同，但所依据的内在逻辑是一致的，即沿着“对谁负责”、“对何事负责”、“由谁负责”、“如何负责”的逻辑主线进行责任政府的构架。b近年来，在中央和地方媒体上，人们不难看到实施“治庸计划”、加强执行力建设等的报道。毫无疑问，这属于责任政府建设的内容，是对行政责任体系的完善，标志着我国政府管理方式正由注重依靠行政手段向注重依靠法律手段转变。c权责对等是问责制的一个基本原则，一个领导干部必须为其权力的行使及其后果承担相应的责任。同时，领导干部的个人形象，直接影响其所在地区、部门或单位的形象，因此，也必须为其言行所造成的社会影响及其后果负责。d导干部还负有对其管辖范围保平安、对其所领导的下属进行教育、管理和监督制约的责任，因此，还应该对其管辖范围内或其下属发生的问题或事件负责。建立责任政府、推进依法行政对于加快我国民主进程、提高政府效率显得迫切而必要。政府作为社会公共组织的一种，是社会的一部分而不是全部，承担社会治理的部分职能而不是全部职能，因而明确政府责任是构建责任政府的逻辑前提，是实现责任政府的基础。然而，由于政府本身所具有的利益动机、集体行动的行为方式、权力容易膨胀等特性，如果没有一套严密的政府责任保障机制，政府是很难主动履行其承担的责任的。所以，建立一套政府责任规范与问责保障机制便成为责任政府的基本要求。e一定程度上可以说，以责任控制权力，是最基础、最根本的权力控制措施。限制政府的权力，建立责任政府，民主问责制度的建立须先行。构建责任政府的本质就是建构科学、合理的权力控制机制，保障权力运行的方向和目的符合公共性的基本价值追求，促进社会公正，维护人民群众的利益。问责机制建设，首先是“问”，这涉及谁来问、问谁的问题，也就是问责制的主体、对象、范围、程序等内容。一旦这些内容以制度、条文的形式确定和规范下来，出现责任事项后，不管责任大小，不管职位多高，只要与问责制的对象、范围相符，主体就可依据既定的制度、程序实施问责。而要构建民主问责制，便要有完备的条文、规定支持，也需要有相应的官员素质和舆论氛围为这一制度提供生存环境和发展平台。打造乡村旅游亮点促进农村经济繁荣乡村旅游是发生在乡村地区，以乡村自然资源、农业资源、人文资源、民俗文化资源为旅游吸引物，乡村特色和乡土风情是乡村旅游的突出特点。乡村旅利用农村自然环境、田园景观、农林牧渔生产、民俗风情、农村文化、农家生活、村落古镇等旅游资源。为推动农村经济繁