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桐木镇人民调解工作调研报告之一

第一篇：桐木镇人民调解工作调研报告之一桐木镇人民调解工作调研报告————人民调解工作重心是否由农村向城镇转移桐木司法所人民调解制度是一项具有中国特色的社会主义法律制度，在化解矛盾纠纷、维护社会稳定、促进经济发展等方面发挥了重要作用。随着农村人口不断大量地向城镇转移，人民调解工作也将面临着新的问题和挑战。如何适应新形势下城镇人口递增出现的新问题新矛盾，实现人民调解工作全面协调，可持续发展，进一步发挥“第一道防线”作用，为构建和谐稳定的社会环境和公正高效的法治环境做出新的贡献，为此我所对桐木镇的人民调解工作做了调研并形成报告如下：一、辖区基本情况桐木镇地处旬阳北段高寒山区，辖区总人口12553人，其中农业人口12413人，城镇人口140人。流动人口4351人，农业人口中进城务工4879人，留守人口7534人。二、人民调解工作现状﹙一﹚辖区基层调解组织情况。全镇建立人民调解组织14个，其中：镇人民调解委员会1个，村﹙社区﹚调解委员会13个，有调解人员56名。基层人民调解组织健全。﹙二﹚近年来矛盾纠纷的主要类型和特点。近年来由于城镇化的步伐加快和主导产业的蓬勃发展，我下去的矛盾纠纷主要集中在三个领域。一是土地流转领域；二是林权、土地界畔领域；三是务工伤亡和交通事故领域。林权、界畔纠纷尤为突出。这些纠纷的发生体现出以下特点：一是涉案金额日趋上升；涉及政策界线跨度大、年代久远；三是取证难；四是涉案人员较多，易引起群体性；五是矛盾发生季节性较强。2011年，镇村两级人民调委会共调处矛盾纠纷61起，其中村级调解组织调解48起，调解成功55起，调解成功率90%，其中涉农纠纷58起，占矛盾纠纷总数的比例为95%，其他纠纷3起。三、存在的主要问题﹙一﹚部分领导重视程度和社会公众认识程度不够高。一是重视不够。部分领导对新形势下人民调解工作所面临的艰巨任务及其重要性、必要性认识不足，对人民调解工作重视和支持不够，缺乏专职人民调解员。二是认识不足。社会各界对人民调解的地位作用认识不足，共同参与和协助意识较差。三是配套设施滞后，影响了人民调解组织职能的发挥。人民调解组织的建设滞后于经济发展，几十年来仍然是一张嘴，两条腿，翻山越岭，拼搏苦斗。﹙二﹚基层人民调解委员会基础薄弱，经费不足依然突出。经费的制约给我镇人民调解工作开展带来了很大的难度。一是没有固定的调解场所、办公设备、办公用品，长期仍以游击队的方式调处矛盾纠纷。二是培训力度受限。我镇人民调解员除司法所人员外，多数是由村委会主任、委员或村民小组长兼任，整体的素质和调解能力较差。因经费的问题每年职能采取以会代训的形式对其粗略培训，缺乏长期系统的培训，从而影响其了职能的发挥。﹙三﹚队伍综合素质有待提高，部分调解员工作热情和信心不足。一是文化程度偏低。全镇人民调解员中，具有高中文化的很少，一般的只有初中文化程度。二是政策、法律法规知识缺乏系统性学习。调解员中业务知识知识经过镇级以上专业培训的人员所占比例很小。三是缺乏激励机制，致使调解员工作热情不高。调解员工作补贴长期没有得到较好的解决，加之未建立有效的激励机制，相当一部分调解员对工作失去信心，没有热情，发生矛盾纠纷有疲于应付的现象。四、进一步加强人民调解工作的措施及建议﹙一﹚深化认识，切实加强人民调解工作。一是保障人民调解工作经费。按照上级有关部门要求，将司法行政机关指导人民调解工作经费列入财政预算，逐级拨款；二是落实人民调解员工作报酬。建立调解员工作补贴办法，将人民调解员工作经费及工作补贴列入镇财政预算；三是完善奖励机制，进一步调动调解员从事调解工作的积极性；四是加强基层司法所建设。不断壮大司法所队伍，切实改变司法所长长期是“光杆司令”和身兼数职的现状，增强其指导管理基层人民调解工作的力量。﹙二﹚整合力量，形成“齐抓共管、大调解”工作格局。建立人民调解与行政调解、司法调解相互沟通联系的制度，吸收相关部门和群众团体参与人民调解工作，建立纠纷联防联调机制，实现新形势下人民调解工作从“单一调解”向“联合调解”的新跨越。﹙三﹚强化指导，加快建立人民调解工作的长效机制。通过加强司法所规范化建设，进一步理顺司法所管理体制，强化指导与管理人民调解的职能。强化培训和考核，按照不同类型、不同层次及人民调解委员会工作范围的特点和要求，建立定期分级培训制度。总之，根据我们的工作实际来看，虽然城镇化步伐在加快，但人民调解工作的重心仍在农村，并未向城镇转移。其理由如下：一是大量人口是去城镇务工，其根、家在农村，而不是完全变为城镇人；二是大量纠纷发生在农村；三是农村基层人民调解组织建设仍很薄弱，急需加强的；四是农村仍是社会稳定的基石，基石不牢，地动山摇。第二篇：人民调解工作调研报告新形势下加强人民调解工作的几点思考人民调解作为一项具有中国特色的社会管