泉州市抗洪抢险救灾应急预案.docx

泉州市抗洪抢险救灾应急预案

第一篇：泉州市抗洪抢险救灾应急预案泉州市抗洪抢险救灾应急预案为有效防御灾害性台风、暴雨、洪水，规范防汛抗灾程序，开展抗洪抢险救灾工作，最大限度地减少灾害对人民群众生命财产造成的危害，确保我市经济社会持续稳步发展。现根据《水法》、《防洪法》、《防汛条例》等有关法律法规及规定，结合我市实际，特制定本预案。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持“以人为本”，时刻把人民群众的生命安全放在首位，建立健全防汛减灾应急处置体系和长效机制，提高抗洪抢险救灾处置能力，为建设海峡西岸经济区现代化工贸港口城市提供安全保障。二、工作原则在市委、市政府的领导下，坚持“以防为主、防抢结合；全面部署、突出重点；统一指挥、科学调度；分级负责、部门分工；服从大局、团结抗洪；工程措施和非工程措施相结合”，积极抵御灾害，努力实现“不死人、少损失”的抗灾目标。三、适用范围本预案适用于处置我市行政区域内由台风、暴雨引发的洪、涝、潮及山洪、滑坡、泥石流等灾害。四、组织机构与职责（一）防汛抗灾组织机构。市政府成立市人民政府防汛抗旱指挥部（简称“市防指”），作为市突发公共事件委员会专项应急指挥机构，负责全市防汛抗旱、抗洪抢险救灾的指挥调度工作。市防指总指挥由分管副市长担任，泉州军分区参谋长、市政府分管副秘书长、市农办、水利局、武警泉州支队、海洋与渔业局、国土资源局等单位领导任副总指挥，成员由市委宣传部、市发展改革委、经委、贸易发展局、财政局、建设局、教育局、农业局、交通局、公安局、民政局、城乡规划局、市政公用事业局、水利局、卫生局、林业局、旅游局、边防支队、广播电视局、安监局、海事局、气象局、水文分局、电业局、电信公司、铁路公司、泉州晋江机场公司及山美水库、惠女水库、崇武海洋环境监测站、市水利局总工程师等单位有关领导组成。市防指下设办公室（简称“市防汛办”），挂靠在市水利局，负责全市防汛抗旱的日常管理工作。各县（市、区）政府相应成立防汛抗旱指挥部，各部门（单位）成立防汛领导组，各乡（镇）成立防汛领导小组，工程管理单位成立工程防汛领导小组，形成条块结合、分级负责、部门管理的防汛抗灾指挥机构。每年汛前，因人事和机构调整，各级政府应及时调整、充实、明确防汛抗旱指挥部成员，并以正式文件下发执行。（二）防汛抗灾责任制体系。根据《防洪法》规定，防汛抗洪工作实行各级政府行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。我市防汛抗灾工作由市长负总责，分管副市长具体抓防汛抗旱工作，县（市、区）长、乡（镇、办事处）长（主任）、村委会（社区）主任、部门单位、工程管理单位主要负责人为本级、本部门、本单位第一防汛责任人。每年汛前，各级各部门应通过媒体向社会公布辖区内江河、水库、城市等行政首长防汛责任人名单，接受社会和群众监督；市防指应印发《泉州市各级防汛抗旱机构负责人工作职责》，明确各级各部门防汛抗旱指挥部工作职责、各级防汛办公室工作职责、各类水利防洪工程防汛领导小组组长工作职责等。五、预警、预报（一）气象信息的监测与报告泉州市气象局、县（区、市）气象局和气象台站负责实时气象天气信息监测和报告。包括：监测台风的生成、发展、登陆和消失全过程，监测台风的中心位置、移动路径、风力，预测台风走向、移动速度、登陆地带和影响地区；预报暴雨天气，按实时监测降雨量级的提升，加密发布24小时、12小时、6小时或3小时降雨预报。台风报告分为：台风消息、台风警报、台风紧急警报、台风警报解除四个等级。报送方式主要有传真、电话报告和网站发布等。预测预报结果要求在结果出来后1小时内，向市防指、市政府总值班室报告，同时向新闻媒体及时传递台风和暴雨信息。（二）水情信息的监测与报告泉州水文分局及水文站负责泉州境内江河流域和沿海实时水情、潮情、雨情信息的监测和报告。按监测的洪水量级的提升，加密发布24小时、12小时、6小时或3小时预报。洪水报告分为：超警戒水位及流量、超危险水位及流量、超保证水位及流量报告等。预测预报结果要求在结果出来后1小时内，向市防指、市政府总值班室报告，同时向新闻媒体及时传递洪水信息。（三）工情信息的监测与报告水利工程管理单位负责所管工程的工情信息和与工程相关水情、雨情信息的监测与报告。防洪调度过程中，要密切监视工程运行状况和汛情发展态势，如有异常情况或险情出现，应立即报告上级水利部门、同级防指、所在地水文站。（四）预警、报警、接警与处警气象、水文、防洪工程部门负责预警、报警，防汛办负责接警，防指负责处警。（五）台风预警信号发布台风预警信号由市气象局提供，新闻媒体统一向社会公众传播。台风信号分为5级，依此为白色、绿色、黄色、红色、黑色表示：——白色台风信号（1级）：台风未来48小时内可能影响本地。——绿色台风信号（2级）：台风未来24小时内可能影响或已影响本地，本地平均风