浅析如何做好水土保持监督执法工作[范文大全].docx

浅析如何做好水土保持监督执法工作[范文大全]

第一篇：浅析如何做好水土保持监督执法工作浅析如何做好水土保持监督执法工作陈孝强【摘要】我县水土流失面积达300.37km2。随着人民生活水平的提高，以煤气代燃料后，破坏林木植被等现象已日益减少，封山育林、植树种草面积日趋增加，但建设项目造成的水土流失却日益严重，做好开发建设项目的水土保持监督执法工作是我县水土保持工作的重要任务。为此目的，根据天台县水土保持监督执法中所遇到的实际问题，应该从提高水保监督人员的素质，理顺部门之间的关系，抓好监督执法队伍的建设，大力宣传水保法规，加强水保监督管理规范化建设和加强对生产开发建设项目的水土保持方案的管理着手，加强工程建设中的监督检查，保护好有限的水土资源，为国民经济的持续发展创造良好的生态环境。关键词：水土保持监督执法规范化1991年6月29日，全国人大常委会审议通过了《中华人民共和国水土保持法》，标志着我国水土保持事业开始走上了法制化轨道。《水土保持法》总则明确提出“国家对水土保持工作实施预防为主，全面规划，综合防治，因地制宜，加强管理，注重效益的方针”。从中可以看出《水土保持法》有一个明显区别于其他法律的特征，即其重点不在于资源的开发和利用，而在于资源的保护，针对生产和建设活动过程中可能产生的破坏水土资源的行为，作出了要求生产建设者必须采取水土保持措施的规范性规定，这也决定了水土保持工作的重点是预防监督执法。一、水土保持工作的重要性人类社会在与大自然的斗争中，经历了农业革命和工业革命，现在面临着第三次革命，即生态环境革命。这场革命从某种意义上讲是一次更深刻更复杂的革命，产生于人与环境的矛盾，其目的是为了更好的按自然规律、经济规律办事，提高生活质量，实现国民经济可持续发展，目前我国虽处在社会主义初级阶段，但人、经济、社会与环境的矛盾也相当突出，特别是水土资源紧缺问题，严重制约着社会经济的发展。同时随着生产建设规模的不断扩大，人为造成的水土流失日益加剧，边治理、边破坏，一方治理、多方破坏，治理跟不上破坏的速度，导致了水土资源越来越少，问题非常严重。据卫星遥感遥测，我县水土流失面积共300.37km2。随着生活水平提高，破坏林木、植被虽然日益减少，封山育林、植树造林、种草等保护植被面积不能增加，而生产建设项目造成的水土流失却日益严重，如在取土制砖、修建道路、旧城改造、开发建设项目等建设过程中，建设单位水土保持意识淡薄，很小采取水土保持措施，随意弃渣，破坏植被现象较普遍，这已成我县水土流失的主导因素。因此，做好开发建设项目的监督执法工作已成为我县水土保持工作的重要任务。二、天台县水土保持工作中存在的问题1、水土保持监督执法人员数量短缺，业务水平不够高，专业结构不合理水土保持监督执法人员业务水平的高低，是搞好水土保持工作的关键。我县现有水土保持监督执法专职人员3人，这在全县水土保持工作量这么大的情况下是远远不够的。另外监督执法人员的业务水平不是很高，都是非专业的，这在执法过程中造成了执法力度不够，执法人员不敢执法，害怕执法的局面。这样的专业结构不合理，很难适应现代化行政执法的要求。2、各部门之间关系不十分协调现在，我县很多部门之间关系不够协调，由于平时工作联系不多，这极易造成水土保持工作的难度。根据《中华人民共和国水土保持法》的要求，建设项目在立项之前，必须编制水土保持方案，在施工过程中水土保持工程必须与主体工程同时设计，同时施工，同时投入使用。由于县水行政主管部门与有关部门之间的关系未很好地协调，因此，在监督执法的过程中，往往得不到有关部门的大力配合和支持。3、广大群众的水土保持意识相对淡薄水土保持现在被列为四大国策之一，但是社会大多群体对水土保持工作的意识非常淡薄。从这几年查处的水土保持违法案件来看，过失违法占多数，大部分违法人员思想道德品质没有什么问题，只是对水土保持认识不够，了解不够。由于水保法颁布的时间并不是很长，人们涉及水保事物也不经常，再加上我们宣传不够，造成当事人无意中违法。另外，人们头脑中“犯法”的概念只是违反了刑法犯了罪，对公安等司法机关的执法，思想上才高度重视，而违反了水法律法规认为无所谓。三、如何搞好水土保持监督执法工作的几点意见1、大力宣传水保法律法规，大造水保监督执法声势，营造良好的执法氛围宣传是一项先导性工作，其目的是为了依法治水,依法行政创造良好的社会法制环境。宣传活动要在注重实效的前提下，力求内容、形式、对象三方面的创新。在内容上，应该改变以往宣传中简单的想人们灌输法律法规条文的做法，而要尽可能地把法律法规条文寓于具体案例，寓于人们身边事和身边人，寓于人们日常的工作和生活。在形式上，我们应该总结多年宣传的经验，保留象会议宣传，广播电视讲话，报刊文章等行之有效的传统形式，另外还应该在宣传形式上有所创新。如通过向手机