浅论基层工商部门如何做好行政指导工作.docx

浅论基层工商部门如何做好行政指导工作

第一篇：浅论基层工商部门如何做好行政指导工作浅论基层工商部门如何做好行政指导工作行政指导，是行政机关在职责范围内，依据国家法律原则和政策，采取非强制手段，以实现一定行政目的，不直接产生法律效果的行为。具有柔性，“积极行政”等特征。为适应新形势下的市场监管工作，工商部门应该在改革监管方式上进行一些尝试，把行政指导融入到日常监管工作，在经营者登记注册前、登记注册中和经营活动中进行教导、助导、引导、劝导和督导，这样有利于化解社会矛盾，实现以人为本、执法为民的现代行政法治理念，符合构建和谐社会要求。结合基层工商部门的实际，实施行政指导，应该做好以下工作：一、认清形势，明确目的我们实施行政指导，是有法律根据的，是针对某一经营者的具体行为。其特点是在坚持“刚性”管理的基础上，增加了柔性的“指导”。目的是为了促进我们的监管执法工作达到既治标，又治本，既做“堵”的工作，又做“疏”的工作，既事后查处，又事前引导，克服事前不管，事后罚款，以罚代管的做法。为了搞好行政指导，首先，我们应该组织全体工作人员认真学习国务院《全面推进依法行政实施纲要》，通过学习，引导大家充分认识行政指导的合法性。二是在分析当前市场监管形势基础上，引导大家充分认识开展行政指导的必要性。三是借鉴多年来的管理经验，引导大家充分认识行政指导的可行性。通过学习、借鉴、引导和实践，增强实施行政指导的信心和决心。二、开展“五导”，服务于民行政指导中，我们应该针对不同对象，采取教导、助导、引导、劝导和督导等方法。1、对开始涉足经营领域的经营者进行教导。对刚涉足经营领域者，我们应该积极开展宣传教育，教育他们遵守法律法规规定，教育他们依法经营，教育他们既要维护自身的合法利益，又要保护消费者的合法权益。除此之外，我们还应利用日常巡查、查处案件等时机，通过开辟社区工商管理宣传栏，设立咨询站、举办假冒伪劣商品识别图片展等，广泛开展了宣传教育活动。2、对申请办理营业执照的经营者进行助导。实际上为数不少的经营者不知道怎样办照，不知道申请什么类型的企业，有的甚至对自己经营的项目感到盲然。对此，我们应该积极开展助导，首先，要求管理干部做到百问不厌；其次，通过印发“办照须知”，让经营者对办照的程序一看就明白；再次，广泛收集信息，为经营者申请相应的企业类型、经营范围提出适当的登记建议。通过一系列助导活动，较好地帮助部分经营者解决盲然与困惑。3、对一般经营者进行引导。一是在年检验照中，对依法经营、信誉好的经营主体给予“免检”。反之，在经营中有违法行为的，严格审查年检材料，甚至实地检查。二是大力宣扬依法经营、诚信经营的典型。三是加强知识培训，培养品牌意识，搞好知识产权保护。四是引导规范经营。4、对轻微违法经营者进行劝导。在日常监管中，我们经常发现一些轻微的违法行为，对这种行为听之任之，就有可能产生严重后果，处理得当，就会被消灭在萌芽之中。我们的做法应该是积极劝导，讲清违法行为对社会、对经营者个人的危害性，同时，给他们下发一份“警示通知书”。通过规劝，基本能够取得比较好的效果。5、对受处罚的经营者进行督导。在查处案件时，我们不应该是一罚了之，而是做到向当事人讲清处罚的依据、处罚的程序，讲清依法经营对个人、对社会的重要性，讲清被处罚后如何进行规范。我们应该建立处罚案件回访制，通过回访，督促他们纠正违法行为。三、规范程序，增强效能行政指导，表现了一种服务行为，行为就需要规范。为了规范行政指导行为，我们在具体工作中，除明确指导的对象、内容和要求以外，还应当制定了相应的约束与监督措施。一是规范程序，编制“行政指导工作流程图”。把行政指导程序依次分为现场巡查发现问题、向当事人宣传有关法律法规、下达行政指导帮助意见书等几个步骤。这些程序、步骤向社会公开、公示，保证工作规范、透明。二是使用“行政指导帮助意见书”（包括警示和责令改正通知书）。下达给被指导人的“意见书”，内容包括指导事项、依据和具体意见；“意见书”存根填写相关内容，以便存档备查。三是建立“行政指导登记薄”。四是组织管理相对人测评。对行政指导事项，指导依据，指导意见是否可行及效果等进行测评，测评结果作为年度工作绩效考核的重要内容。总之，行政指导从更新观念，规范行为，柔性管理出发，有力促进了工商行政管理工作的转变，实现了从过去的“权力本位”向现在的“责任本位”转变，从管理型向服务型转变，从刚性监管为主向刚柔相济转变，从事后监管为主向事前防范指导转变，从而丰富了工商行政监管执法方式，提高了监管执法水平和效能，推进了监管执法职能到位和社会和谐稳定。2011年8月4日第二篇：浅谈基层工商部门提高行政效能浅谈提高基层工商行政部门的监管效能随着社会的发展，经济全球化和市场多样性的特点日益明显，管理对象观念的变化、监管执法领域的拓展，在新形势