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海上旅游船舶安全保障对策研究

第一篇：海上旅游船舶安全保障对策研究海上旅游船舶安全保障现状及对策研究摘要：随着海上旅游船舶观光旅游正成为全世界新兴的产业，其旅游安全也日益重要，本文通过分析海上旅游船舶安全现状及对水上交通环境造成的影响，全面掌握其安全现状，并提出切实可行的风险控制及安全保障对策。关键词：海上旅游船舶安全保障随着经济社会的快速发展，海上旅游船舶观光旅游正成为全世界新兴的产业，发展迅猛，尤其是在美国、西欧等发达国家，以游艇和豪华邮轮为主要形式。最近几年，我国的旅游业迅速成长壮大，旅游船舶业也得到了迅猛的发展，豪华游船、水上高速大巴、电瓶游览船。玻璃钢船，液化气环保船，摩托艇，木制船甚至渔民自有船、竹筏等都投向了水上旅游业。尤其是游艇速度发展喜人，据统计得知，我国正式注册的游艇约2200艘(2011年6月)，其中接近4/5是景区、旅游公司、游艇俱乐部或政府拥有的小型客运快艇，私人游艇数量约500多艘，但事实上，我国私人游艇的数量要远远大于这个数量。由于我国滨海城市历史原因及经济发展不平衡的实际情况，海上旅游船舶的发展还处于初级阶段，海上观光旅游船舶经营管理秩序混乱，层次也不高。同时，海上旅游船舶的发展受到当地政策法规、配套设施、通航环境、经济水平、消费观念等诸多因素的严重影响，对实际生产、经营、发展及航行等带来一定的障碍，也存在一定的水上交通安全隐患。为此，要充分发挥滨海城市良好的自然条件，大力发展海上旅游及旅游船舶观光产业的健康快速发展，进一步解决这些客观存在的问题，更好地服务保障滨海城市海上旅游船舶的健康、安全发展迫在眉睫。一、海上旅游船舶的分类（一）邮轮邮轮船龄都偏大，船体及机器状况良好，但由于机器老化影响，发电机组功率下降明显，导致在夏季旅客人数多时，空调电力供应不足，一定程度上影响了船舶旅客生活舒适；由于排水量大，船舶吃水较大，对潮水要求较高；同时由于船体面积较大，在靠离码头时，受风力影响大；邮轮在靠泊码头时对引航员技术及拖轮质量要求较高。（二）客滚船服役船的船龄至少10年，船上设施较为残旧，尤其是消防系统，随着船龄老化，消防管系锈蚀和变形较严重，加上大部分船舶即将达到报废年限，船舶公司不愿意进行大范围维修，从而安全隐患较大；另一方面，由于客滚船可搭载汽车，而当时设计船舶时按照当时汽车载重量及体积进行建造汽车仓的，但随着近些年汽车的快速变化，无论在载重量还是尺寸都有一定的变化，所以在装载汽车时，车辆仓明显不适应现在汽车的变化，横向车距变得越来越小，消防通道基本没有，具有一定的安全隐患。（三）高速客船高速船舶船龄基本在10年以内，船上设施设备较好，船况较好；但随着近年来国家海岛旅游政策的实施，海岛开发建设如火如荼，知名度空前提升，往返游客数量出现集聚增长，但船舶运力未及时跟上，导致高速客船航班密集，有些甚至达到每天往返3-4个来回，船舶及船员存在超负荷工作和运转，具有一定的安全隐患。同时，由于高速客船进出港码头为渔商共用港口，渔船众多，通航秩序非常复杂，加上高速客船航速较快，经常发生磕碰事故，航行安全具有一定的隐患。（四）“海上游”观光旅游船舶海上游”观光旅游船舶主要分为三类：一类“海上游”观光旅游船舶是载客超过100人的钢质旅游船，这些船舶都是办理合法手续，规范经营，由于航程短，安全状况良好。第二类“海上游”观光船舶是由渔民转产将木制渔船改造或新建木制船舶，载客定额一般在5人至30人之间，这些船舶目前都未经过检验、登记注册等，目前尚属于非法营运，我们称之为非法“海上游”。也是目前存在安全问题较严重的一类。第三类是快艇。这些快艇主要集中在景区及周边海域。其中在景区快艇大都办理检验、登记等手续，驾驶员也都经过培训，安全状况较好；另外还有部分快艇从事非法载客活动，搭载游客出海观光或者直接往返海岛游玩，安全隐患大，目前对这部分快艇，市政府正积极组织有关部门进行清查取缔。二、海上旅游船舶安全隐患的表现海上旅游船舶存在的安全隐患主要表现在七个方面：1.多为个体所有，管理不规范。该类船舶中绝大部分为个体所有，而另外少数船舶挂靠的公司也是有名无实，并没有形成真正的公司化管理机制，缺乏有效的安全监管和后勤保障，基本处在一种无序的状况下运行。而经营者为了获得更多游客，竞相压价，服务质量随即下降，形成了恶性竞争，造成海上游市场秩序无法正常有序运行，游客的合法权益也无法得到有效保障。2.船舶质量差，无船舶检验证书和船员证书。部分船舶用泡沫材料作船底，船体质量低劣；为增加游客活动范围、拓宽游客视野，船舶随意加层加高。观光过程中船上游客往往都集中在顶层甲板，造成船舶重心提高，稳性降低，海上稍有风浪，随时可能出现船体侧翻导致游客伤亡的重、特大事故。另外，船舶驾驶员及其他船上工作人员大都没有经过安全培训，未持有合格的船员证书，难以保障船