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深入推进“作风建设年”活动方案

为进一步整治优化营商环境突出问题，优化全县市场监管领域营商环境，县局决定2022年在全县市场监管系统开展以强作风建设促营商环境优化为主题的“作风建设年”活动，特制定本方案。一、目标任务以作风建设为抓手，坚持目标导向、问题导向、效果导向，全面推进损害营商环境专项治理各项措施落实落地，提升市场监管治理能力，促进营商环境更优化、发展更优质。（一）重点推进行政审批便利化。优化服务流程、精简办事环节、提升服务效率，把便民服务的链条延伸到群众身边。（二）重点推进行政执法规范化。健全执法体制机制，规范执法、文明执法，提高市场监管震慑力。（三）重点推进政务服务优质化。提升工作人员业务能力，做到“应知尽知”“应会尽会”，以服务责任化助推政务服务优质化。二、重点内容重点围绕行政审批、行政执法、政务服务、群众身边腐败和作风问题四个方面21个突出问题，全面开展治理规范。（一）行政审批突出问题治理1.是否存在政策执行搞变通、打折扣、慢作为的情况；2.是否存在“一网通办”“一事联办”等落实不到位的情况；3.是否存在在行政审批中做选择、讲人情、看关系的情况；4.是否存在在审批过程中吃拿卡要，无正当理由不办理、慢办理的情况；5.是否存在市场监管基层服务尚未进驻乡镇便民服务中心的情况等。（牵头单位：登记注册和政务服务股；责任单位：登记注册和政务服务股、各监管所）（二）行政执法突出问题治理1.是否存在执法体制机制不健全，三项制度（行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度）落实不到位，执法机构职责划分不清晰，案件查办协作不力，行政执法与刑事司法衔接存在有案不移、以罚代刑的情况；2.是否存在对破坏公平竞争环境的违法行为打击力度不够，市场监管缺乏震慑力的情况;3.是否存在执法人员重查处、轻预防，以罚代管，一罚了之，监管纠正规范不到位的情况;4.是否存在执法行为显失公正，如地方趋利式执法，下达罚没任务和案件指标；执法随意性大、滥用自由裁量权、过罚不当、违规擅自减免减轻；同案异罚，畸轻畸重，办关系案、人情案、金钱案、弄虚作假等情况；5.是否存在执法行为不规范，如发现问题不处理，移交线索不及时，办理案件超时限，执行法定程序不严格，适用法律不准确，文书制作不规范，执法记录仪不能正常使用或不按规定使用等情况;6.是否存在执法行为不文明，办案方式简单、行为粗暴，滥用财产性强制措施，超权限、超范围、超时限查封、扣押，干扰市场主体正常经营等情况；7.是否存在行政处罚信息公示不及时，列入严重违法失信名单程序不到位等情况;8.是否存在行政复议及应诉结果被撤销或败诉的情况。（牵头单位:法规股；责任单位：执法稽查股、综合执法大队，各监管所）（三）政务服务突出问题治理1.是否存在工作人员业务不熟，应知不知、应会不会，服务质量不高，导致群众办理事项“时间长”“重复交”“多头跑”的情况;2.是否存在基层服务窗口缺乏硬件支持，消极服务、敷衍应付的情况;3.是否存在工作人员违反工作纪律，业务咨询电话无人接听、态度生硬,对群众和市场主体合理诉求推诿扯皮、冷硬横推等情况;4.是否存在缺乏主动服务精神，对基层和市场主体调研不深入不细致，制定措施贴近基层和市场主体实际需求不紧密等问题。（牵头单位:登记注册和政务服务股；责任单位：机关各业务股室、各监管所）（四）群众身边腐败和作风问题专项整治1.是否落实中小学校食堂“互联网+明厨亮灶”智慧化监管；2.是否存在校园周边食品生产经者面向未成年人无底线营销食品、售卖“三无”食品问题；3.是否存在网络外卖审批不严、吃拿卡要、不作为、慢作为等违法违纪问题，是否存在对发现的问题，查处不力或执法不到位问题；是否存在对涉及网络订餐的投诉举报没有及时处置的问题；4.是否存在专业化物业受委托代收水电气暖等费用时，违法加价或违规向业主收取手续费及擅自提高物业服务收费标准，违规收取不合理费用等问题；是否存在合同违法行为。（牵头单位:食品股、综合股、市场股；责任单位：食品股、市场股、各监管所）三、步骤措施本次作风建设活动从2022年4月开始至10月底结束，分四个阶段组织实施：（一）动员部署阶段（4月底-5月初）根据《中共XX省纪委办公厅关于印发2022年专项整治群众身边腐败和作风问题总体方案的通知》《XX市场监管局关于印发深入推进“作风建设年”活动方案的通知》，结合实际，细化问题清单，制定具体实施方案，明确责任主体，认真推进落实“作风建设年”活动。（二）重点推进阶段（5月-6月）结合省州县相关巡视巡察、督查暗访的反馈意见、建始县基层科室（站所）作风评议活动及清廉机关建设的相关要求，围绕行政审批、行政执法、政务服务、群众身边腐败和作风问题四方面的突出问题，深入开展自查自纠和专项治理；各责任单位对照问题，认真研究，建立问题清单、整改清单、责任清