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湖南涟源农村劳动力转移培训调研报告

第一篇：湖南涟源农村劳动力转移培训调研报告湖南涟源农村劳动力转移培训调研报告作者：湖南省涟源市农机局李石麟彭海波农村富余劳动力向城镇和非农产业转移，是建设现代农业、解决“三农”问题的重要途径，也是社会进步的重要标志。加强农村劳动力素质培训，提高农民的就业技能和整体素质，是实现农村劳动力转移的重要保证，更是提高农民收入的主要途径之一。随着我市城镇化的加快和农业产业结构的优化升级，农村劳动力转移培训工作日趋重要。为此，我局组织力量对全市农村劳动力转移进行了专题调研，现报告如下。一、我市农村劳动力现状全市现有人口113万，农业人口96万，农业劳动人口61.2万，农业从业人口54.94万。其中：农业从业人员32.89万，工业从业人员5.4万，建筑业从业人员5.16万，其他行业11.49万。农村劳动力呈现以下五个方面的特点：一是受教育程度普遍较低，文化素质整体不高，农村劳动力中初中及初中以下文化程度的人员占65%以上。二是劳动技能差，绝大部分农村劳动力没有掌握专业技能。三是就业观念淡薄，满足于当前的生活现状。四是法制观念不强，缺乏吃苦耐劳与奋发向上的精神。五是缺乏工作纪律和敬业精神。农村劳动力的这些结构性特点，产生的后果是：一、大多数农村劳动力转移后从事的都是劳动时间长、劳动强度大、工作简单、技术含量低的工作岗位，靠体力和时间换取报酬；二是耗时长、收入低的劳动，导致大部分农民工越来越不愿背井离乡去打工，也是沿海城市出现用工荒的一个原因。三是农村劳动力就业竞争力越来越弱，影响就业心理，产生恶性循环，影响社会稳定。随着经济增长方式的调整与转变及高新技术产业的兴起，社会对劳动力素质和技术水平的要求越来越高，缺乏转岗就业技能的农村劳动力的转移就业领域将越来越窄，实现转移就业的难度也越来越大，所以加强农村劳动力转移培训的任务非常艰巨而紧迫。二、农村劳动力转移培训工作存在的主要问题（一）培训机构与培训需求不适应。我市目前承担农村劳动力转移培训的学校和机构有公办的，也有许多社会力量创办的培训学校和机构，经调研绝大多数的培训学校和机构的培训设施和师资力量都非常薄弱，有点甚至根本没有办学的资质和条件，尤其许多乡镇的培训机构和学校都是临时为了完成任务而粗略设置的。鉴于以上情况，广大参加培训的学员既使参加了学习培训，也很难学到真正实用的技能。而迫于我市每年农村劳动力转移就业培训的目标管理任务的完成，近几年以来所实施的培训基本是当成目标任务来完成的，很难把国家的惠民培训政策和资金落实到老百姓的身上。所以提高农村劳动力转移就业培训机构的准入标准，加大对培训机构的基础设施和师资队伍建设的投入，成为解决我市农村劳动力转移就业培训的必要条件。（二）培训方向不切实际。现在农村绝大部分的青壮年劳动力都外出务工，常年在家的都是从事农业生产及临时的帮工等工作，而现已外出务工的农民再临时回乡参加技能培训的可能性几乎为零，所以现在的劳动力的就业培训就失去了绝大部分的培训对象，真正意义上的农村劳动力转移培训的对像就是现留守在农村的从事农业生产的农民，主要的培训专业也应趋向农业生产的技能培训，如种、养殖技术，农业机械的操作和作业运输等方面的专业，整合培训资源及资金，有针对性的引导和扶持农民就地创业，增加就业岗位。（三）培训资金过于分散。经过几年以来的农村劳动力转移培训工作和资金的运作模式，感到培训的专业涉及面太广，培训的人数太多，而人均补贴资金标准太低，农民真正要在1一2个月的时间里掌握1一2门专业技能是比较困难的，人平补贴资金标准较低，大大挫伤了培训机构和学校的办学积极性，针对以上情况，需要挑选出适合我市农村实际的培训专业，整合一切培训资源，提高补贴标准，切实做好技能培训，让农民扎扎实实掌握1一2门专业技能，提高农民的就业、创业能力，增加农民收入。三、解决农村劳动力转移培训问题的对策（一）整合社会各类培训资源。整合社会各类培训资源，建立农村劳动力转移培训体系。一是各级政府应当采取积极主动的态度，加大宣传力度，使广大农村富余劳动力逐渐认识到职业技能培训的必要性和重要性。二是整合农村各类教育资源，形成中小学文化教育和成人职业教育并行的农村教育体系，逐步扩大农村职业高中的数量和规模，促进农村成人职业教育稳步有序发展，满足农村劳动力转移培训的需要。三是通过政府购买培训成果、实行管培分离的方式，引入市场竞争机制，广泛调动分布在农村和县城的各类教育资源参与农村劳动力转移培训。四是优化培训资源配置，采取公开招标的办法，认定一批劳动力转移培训基地，进行重点建设和扶持，充分发挥它们的示范带动效应和培训主力军作用。五是引导和鼓励培训机构与劳动输出（派遣）机构建立合作夥伴关系，实现培训与输出（派遣）良性互动。六是充分发挥中小城市高中等职业学校的作用，调动它们面向农村