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湖北省“三品一标”发展现状、问题及对策

第一篇：湖北省“三品一标”发展现状、问题及对策湖北省“三品一标”发展现状、问题及对策肖锐（中南财经政法大学工商管理学院湖北武汉430073）[摘要]湖北省是农业大省，也是“三品一标”农业品牌大省。自2009年以来，省农业部门紧紧围绕“确保农产品质量安全，确保农产品有效供给”的工作目标，以提高农产品质量安全水平和保障农产品消费安全为出发点，以“三品一标”龙头企业和专业合作组织为载体，全面加强“三品一标”监管工作，取得了显著的成效。文章第一部分探讨了近几年来湖北省“三品一标”发展现状，第二部分分析了湖北省发展“三品一标”过程中存在的问题，在文章第三部分提出湖北省“三品一标”发展的路径分析。关键词：湖北省；“三品一标”；路径选择一、湖北省“三品一标”发展现状（一）“三品一标”发展速度快无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志统称“三品一标”。据湖北省农业信息网数据显示，2009年湖北省有效使用“三品一标”企业1408家，品牌4119个，实物总量1592.4万吨，产值561.6亿元。湖北省农业“三品”生产基地面积约占湖北省耕地面积的39.4%，产量占食用农产品总量的23.1%，产值占湖北省农业总产值的28.8%。在农业产业化省级重点龙头企业中，农业“三品”生产企业占食用农产品生产企业的60.9%。而截至2012年底，湖北省有效使用“三品一标”标志产品的企业达1519家，品牌达4257个，总产量1868万吨，总产值632亿元，出口创汇5120万美元。湖北省无公害农产品、绿色食品、有机食品、农产品地理标志总量规模位居全国前三位，较好地稳定了产品认证的数量和规模，为湖北省农产品质量安全建设奠定了重要基础。（二）标准化生产得到有效发展自2009年湖北省启动实施农产品标准化生产示范区建设以来，截至2012年底省、市、县三级财政累计投入6970万元，全省100个农业三品标准化生产示范区，重点建设了12个省级农业三品标准化生产示范区，三年累计投入资金超1.7亿元。武汉、宜昌、恩施、襄阳、孝感、荆州等市州，投入农业三品标准化生产示范区建设专项资金都在1000万元以上。围绕“三品一标”强化技术标准，标准化生产就是要从源头抓起。将农产品的产前、产中、产后全过程纳入标准化管理，最大限度控制农产品质量安全危害，真正实现农产品“从农田到餐桌”的全程质量控制，这也是“三品一标”事业持续健康发展的重要基础。同时，“三品一标”开发包含了农产品标准化生产的所有要素，是推进农业标准化、品牌化发展的重要手段。近几年我省实施的农业标准化生产示范区建设，要求各示范区必须达到五个100%：即示范区基地标准化技术普及率达到100%，示范区主导产品“三品一标”认证率达到100%，示范区进入市场的农产品贴标率和可追溯达到100%，示范区产品质量安全抽检合格率达到100%，示范区100%纳入龙头企业或农业专业合作经济组织基地范围。统一规范管理，保障产品质量。（三）认证管理制度逐步完善湖北省绿色食品办公室根据本省农产品质量安全的实际情况，按照严格谨慎的原则进一步规范了“三品一标”的认证管理程序，以及对“三品一标”认证申报进行了适当的调整和完善。省绿办每年组织专班人马分组到各市进行规范和指导工作，以及对当地已申请上的认证企业进行抽查。在各市、区、县的农业部门的指导下，各“三品一标”认证企业均已建立和完善了内部管理体系，产前、产中、产后等生产过程中相关管理制度得到了进一步完善，优化了工作程序，改进服务方式。省绿办认真研究了重点产品实施强制性认证的模式和方法，探索无公害农产品省级认证审查、部级备案发证的改革试点。根据《绿色食品标志管理办法》，进一步规范完善绿色食品认证管理制度和工作运行机制。不断调整、补充、修订一批检测目录、产品标准和技术规范，进一步完善“三品一标”标准体系。（四）认证产品合格率保持在较高水平经过每年农业部组织的省份之间交叉抽查监测，复查换证、年检和专项整治产品抽检结果表明，湖北省“三品一标”认证产品合格率均维持在较高水平。2013年从湖北省“三品一标”工作会议获悉，全省去年无公害农产品、绿色食品、有机食品和地理标志农产品抽检率合格达99.7%，比2012年提高1.7个百分点，地理标志农产品抽检合格率一直保持100%。产品质量稳定、安全可靠。二、湖北省“三品一标”发展存在的问题（一）对“三品一标”认识不全面虽然“三品一标”已提出了数年，但真正能够全面认识“三品一标”的人并不普遍。甚至有部分从事农业的工作人员对“三品一标”发展的重要性认识还不够；一些已认证“三品一标”的企业对质量安全意识不强，管理差；另外还有部分企业忽视基地管理，重视生产加工。据调查，湖北省仅有一半管理人员对“三品一标”有一定认识，80%左右的农户知道“三品一标