烟台发展城市农业的思考.docx

烟台发展城市农业的思考

第一篇：烟台发展城市农业的思考烟台发展城市农业的思考王奎良刘守贞曹体国内容提要本文从国际城市农业的实践和产生的背景出发，对城市农业的基本内涵和基本特征进行描述，分析了烟台发展城市农业的必然性、指导思想和战略定位，提出了发展城市农业的对策措施。关键词城市农业战略定位对策措施烟台市委、市政府做出了加快城市经济发展的重大决策，为促进全市经济又好又快发展指明了方向。城市农业是城市现代化进程中的重要组成部分，又是城乡互动发展的必然结果。发展城市农业，不仅有利于提升城市功能，确保城市和农村协调发展，也是促进农民收入增长、发展现代农业、全面建设小康社会的必由之路。城市农业的内涵及产生的背景城市农业，是农业结构调整和效益农业发展到一定阶段，城市化水平达到一定程度的产物。主要是指处在大城市及其周边的地区，通过城市现代文明带动及利用城市提供的资本资源、科技成果、现代化设备进行生产，并紧密服务于城市的现代化农业。城市农业是一种与城市经济发展到较高水平时农村与城市、农业与非农业等进一步融合过程中的一种发达区域性农业。城市农业作为一种崭新的现代农业形态，具有城乡融化性、功能多样性、发展阶段性、高度集约性等特征。国际上最早提出城市农业理念的是美日欧等城镇化程度较高的国家。1977年美国农业经济学家艾伦·尼斯明确提出了“城市农业”的概念。按照2003年联合国发展计划署（UNDP）的定义，城市农业是指满足城市消费者需求为主要目的，采用集约方式，利用自然资源和城市废弃物，在分散于城市或郊区各个角落的土地和水体里种养各种农产品，并进行加工和销售的产业。城市农业在超大城市也称都市农业，但不同国家强调的城市农业主体功能特征、实践经营模式存在很大差异。如：日本的城市间隙地农业，德国的“市民农园型农业”，荷兰的“外向型农业”等。我国对城市农业的认识和实践，主要是20世纪90年代后，上海、北京、深圳、杭州、无锡等城市引进借鉴了国际上都市农业的某些基本理论和实践做法。如上海，立足于中央对上海的战略定位，规划到2010年建成与国际化大都市相配套、以产业化、科技化、信息化、市场化为主要标志，示范功能和创汇功能为主体的全国农业科技、信息加工、贸易中心“龙头型”都市农业。北京则利用优越的自然环境条件、人文历史景观，发展多种形式的观光农业、生态农业等“生态型”都市农业，农业功能定位为鲜活食品生产基地功能、生态屏障功能和休闲度假功能。城市农业是农业大发展、城市大扩张、城乡大融合的产物。工业化、城市化的快速发展，一方面使更多的农村劳动力向城市转移成为事实上的城市人口，带动更多的郊区成为城市；另一方面使传统的城郊农业发展面临用地紧张、优势下降、依靠传统农业方式增收困难等严峻挑战。高度城市化地区如何通过特殊的技术等措施提高农业经营者收入，增加产品供给，拓展农业功能，已是城市经济发展中面临的重要课题。发展城市农业，是我国大城市郊区传统农业向现代农业转变、实现农业现代化的重要选择。我市发展城市农业的必然性近几年来，我市按照“发展壮大中心城市，县城发展成中等城市，中心镇发展成小城市”的总体思路，加快实施城市化战略，把加快推进城市化作为促进全市经济又好又快发展的重要举措，城市化水平有了显著提高。2.1城市规模迅速扩大近年来，我市中心城市建设坚持以加快五区融合，提高城市综合竞争力为目标，实施“东进、西拓、南扩”战略，拉开城市大框架，大力发展高新技术产业和现代服务业，显著提高经济、科技和文化中心地位。同时，搞好建成区外围规划与建设，强化功能培育，迅速形成中心城市发展新组团。2006年我市中心城市建成区面积达到172平方公里，与1994年相比，建成区面积增长了3.05倍，城镇人口也由1994年的79.1万人发展到2006年的106.55万人，增长了34.7％。2.2中心城市格局已经形成1984年烟台经济技术开发区建区后，随着工业化的高度发展，开发区规模不断扩大。特别是1994年以来，为适应经济发展的需要，构筑大型城市格局，把原牟平县撤县改区，新建莱山区，从而形成了以芝罘区、福山区、莱山区、牟平区和经济技术开发区五区组成的中心城市。近年来，又不断加快五区融合建设，膨胀市区规模，壮大经济实力，城市格局变化巨大。到2006年市区总面积达到2722.3平方公里，市区总人口达到178.91万人。2.3居民对生活质量要求提高与经济发展相适应的是居民生活水平的大幅度提高。2006年全市城市居民人均可支配收入达到14374元。随着城市规模的扩大和生活质量的提高，人们更加渴望健康、环保、舒适的高品位生活。对农产品的品种、品质、时令、安全要求提高，在注重农业的经济功能的同时，更加注重社会生态和休闲功能，“吃绿色食品、创生态家园”已成为时代主旋律，发展城市农业成为必然选择。我市城市农业发展的指导思想和