珠海就业困难人员认定和就业援助暂行办法听证会听证报告.docx

珠海就业困难人员认定和就业援助暂行办法听证会听证报告

第一篇：珠海就业困难人员认定和就业援助暂行办法听证会听证报告附件：珠海市就业困难人员认定和就业援助暂行办法听证会听证报告为增强行政决策的科学性、民主性，规范行政决策行为，切实保障人民群众的知情权、表达权、参与权、监督权，根据《珠海市重大行政决策听证办法》的要求，珠海市人力资源和社会保障局（以下简称“市人社局”）于2017年11月1日对《珠海市就业困难人员认定和就业援助暂行办法（征求意见稿）》进行听证，听取社会各方面的意见和建议。现将听证会的情况报告如下。一、听证事由就《珠海市就业困难人员认定和就业援助暂行办法（征求意见稿）》（以下简称《办法》）的内容公开、广泛地向全社会征求意见。二、听证会举行的时间、地点听证会时间：2017年11月1日下午15:00－17:00。听证会地点：珠海市人力资源和社会保障服务窗口大楼3楼会议室。三、听证主持人、陈述人、记录人、参加人等基本情况（一）听证主持人—1—吴红卫市人社局政策法规科科长（二）听证陈述人李邦耀市人社局就业促进和失业保险科科长（三）听证邀请嘉宾吴少强市人社局党组成员、副调研员（四）听证记录人吴绮璐市劳动人事争议仲裁院书记员（五）听证参加人农工党代表：黄建好广东法宗律师事务所蔡秀霞广东法宗律师事务所市促进就业创业咨询委员会委员代表：乔书志佳能珠海有限公司李国松珠海市就业创业协会街道（镇）、社区（村）居委会代表：关明华香洲区梅华街道办事处李晓团高新区唐家湾金峰社区居委会企业代表：唐铿珠海华发物业管理服务有限公司冯媛珠海金濠汉堡食品有限公司就业困难人员代表：唐止戈左手面食店—2—杨艳娟吉大白莲路113号刘进常斗门区井岸镇2017交通志愿者林红莲艾康莱养生理疗店梁容根金湾区红旗镇广发村永昌队养殖梁伍福金湾区红旗镇广发村永昌队养殖市民代表：陈华辉黄松娟许金（六）旁听人员黄雪君胡可超邹少玲四、听证陈述人发言（一）出台《办法》的目的和必要性此次出台《办法》的主要目的：一是落实国家和省的有关法律政策规定。《中华人民共和国就业促进法》第五十二条规定“各级人民政府建立健全就业援助制度，采取税费减免、贷款贴息、社会保险补贴、岗位补贴等办法，通过公益性岗位安置等途径，对就业困难人员实行优先扶持和重点帮助”。《广东省人民政府转发国务院关于做好当前和今后一段时期就业创业工作意见的通知》（粤府„2017‟101号）第四条规定“完善就业困难人员认定—3—和管理办法，合理确定就业困难人员范围，强化分类帮扶和实名制动态管理”。二是进一步加强就业困难人员认定管理的需要。一方面，部分就业难的人员，如精神病康复人员、连续失业一年以上的人员未列入就业困难人员的范围，需要适度调整和扩大就业困难人员认定范围，使就业困难的人员得到政府的帮扶。另一方面，目前对就业困难人员的认定工作在申请各项就业补贴时进行，属于事后管理，公共就业服务机构在事前、事中无法进行动态跟踪服务，存在就业困难人员底数不清、被动服务的问题，因此有必要开展认定工作，实现从事后管理到全程服务的转变。三是进一步加强就业援助的需要。目前，就业困难人员受年龄、技能等因素的影响，就业难的问题比较突出，而目前帮扶就业困难人员的手段和方式有限，因此有必要出台《办法》，通过建立分级帮扶机制，加强公益性岗位开发管理，实行托底安置等措施，开展精准帮扶，促进就业困难人员尽快实现就业。（二）《办法》主要政策措施1.合理界定就业困难人员范围。目前我市就业困难人员范围包括以下七类人员：本市城镇“零就业家庭”成员、享受城乡居民最低生活保障（包括农村贫困户）且办理失业登记的城乡劳动力、持《就业失业登记证》的原《再就业优惠证》人员、城乡“4050”（指女性40周岁以上、男性50周岁以上）失业人员、城乡复员退役失业军人（不包括已领取政府自谋职业补贴的人员）、有劳动能力的残疾人、符合条件的刑释解教和戒毒康复人员。《办法》第—4—三条拟增加以下三类人员：一是根据市委农办《关于印发的通知》（珠农办„2017‟69号），将农村低收入群体纳入就业困难人员范围；二是依据《广东省人民政府关于进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见》（粤府„2015‟78号）第十七规定，将精神病康复人员、需赡养患重大疾病直系亲属人员列入就业困难人员范围”；三是依据《广东省实施办法》第四十四条规定，将连续失业一年以上的人员纳入就业困难人员范围。2.简化就业困难人员认定手续。一是实行就近申请。《办法》第六条规定就业困难人员向户籍所在社区（村）人力资源和社会保障服务机构或网上提出申请，将服务下沉到基层，延伸到电脑终端，方便就业困难人员办事。二是建立信息共享查询机制。《办法》第六条规定，农村低收入群体、刑满释放人员和戒毒康复人员、需赡养（抚养）患重大疾病直系亲属人员的身份证明资料，均