甘肃省人民政府关于进一步做好促进就业工作的通知.docx

甘肃省人民政府关于进一步做好促进就业工作的通知

第一篇：甘肃省人民政府关于进一步做好促进就业工作的通知甘肃省人民政府关于进一步做好促进就业工作的通知（甘政发[2008]56号）各市、自治州人民政府，省政府各部门，中央在甘各单位：近年来，我省就业再就业工作取得了显著成绩，基本解决了下岗失业人员再就业问题。但当前和今后一个时期，我省就业形势依然严峻，就业工作任务十分艰巨。各市州和有关部门要认真贯彻党的十七大精神，积极实施《就业促进法》，全面落实《国务院关于做好促进就业工作的通知》(国发„2008‟5号)精神，切实做好促进就业工作。今后5年实现全省城镇新增就业100万人以上，就业再就业培训80万人，创业培训5万人，城镇登记失业率控制在4％以内；城乡劳务输转每年新增10万人，劳务收入年增长15％以上，劳动力转移培训年增长10％，到2012年，全省劳务输转规模达到450万人，劳务收入404亿元。现结合我省实际，就有关问题通知如下：一、进一步强化政府促进就业的责任。(一)强化政府责任，促进经济增长与扩大就业相协调。坚持劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业的方针，逐步创造和改善公平就业环境。县级以上政府要把扩大就业作为经济和社会发展的重要目标，纳入国民经济和社会发展规划，并制定促进就业的中长期规划和年度工作计划，在发展经济和调整产业结构、城乡统筹就业、创业带动就业、发展劳务经济、规范人力资源市场、完善就业服务、加强职业教育和培训、开展就业援助等方面制订具体措施，努力实现社会就业更加充分的目标。(二)努力扩大就业，完善和落实积极的就业政策。实施有利于促进就业的改革发展政策，促进非公有制经济和第三产业有序快速发展，增加就业总量，拓宽就业领域。采取有效措施，促进中小企业发展，鼓励发展劳动密集型产业及农副产品加工业，拓宽就业门路。统筹做好城镇新增劳动力就业、农村富余劳动力转移就业和失业人员就业工作。大力发展乡镇企业和农村第二、三产业，促进农村富余劳动力就近就地转移就业，完善和落实城乡劳务输出政策和制度，大力发展劳务经济，引导城乡劳动力异地转移就业。鼓励和规范灵活就业，提高灵活就业的稳定性。(三)优化创业环境，以创业带动就业。各级政府及有关部门应从市场准入、企业设立、投融资等方面加大对创业主体支持力度，鼓励有创业愿望的劳动者实现创业。完善劳动者创业的财税、金融、工商、场地等方面的政策体系，落实好自主创业、自谋职业的各项扶持政策。建立健全政策扶持、创业服务、创业培训三位一体的创业带动就业工作机制。开展全民创业和回乡创业活动。(四)健全工作机制，积极做好高校毕业生就业工作。将高校毕业生就业纳入就业工作总体部署，明确目标，落实责任，进一步加强对高校毕业生的公共就业服务，广泛开展技能培训和就业见习，提高高校毕业生的实践能力和就业能力，引导高校毕业生面向基层就业和创业。(五)加强失业调控，努力减少失业。县级以上政府要普遍建立失业预警制度，制定预案和相应措施，综合运用法律的、经济的和必要的行政手段，对集中出现和社会影响较大的失业现象及时进行调控，缓解失业引发的各种矛盾。各级政府在安排政府投资和确定重大建设项目时，要按照科学发展观的要求，处理好宏观调控与增加就业岗位的关系，妥善做好相关人员的安臵工作。已经制定出台失业调控工作方案的，要按照国务院和省上的要求加以完善，并做好实施中的各项工作。尚未出台失业调控工作方案的市县，要在2008年底前出台失业调控工作方案，并按照方案搞好组织实施。定期对失业状况进行分析，寻找差距，研究对策，有针对性地解决问题，保持就业局势稳定。(六)建立联动机制，完善就业工作目标责任制度。把城镇新增就业、控制城镇登记失业率、失业人员再就业、就业困难人员就业及减少有劳动能力长期失业人员、城市居民最低生活保障人员作为就业工作主要目标任务，逐级分解，建立目标责任体系，并作为政府政绩考核的重要指标。将统筹城乡就业、建立社会保障与促进就业联动机制纳入政府就业工作目标责任。各级政府要按照目标责任制度的要求，依法加强对所属有关部门和下一级政府的考核、检查和监督。二、进一步完善积极就业政策体系。(一)加大政策扶持，鼓励劳动者自谋职业和自主创业。登记失业人员从事个体经营的，按规定享受税收优惠政策。登记失业人员创办企业的，凡符合相关条件，可按国家规定享受税收优惠政策。符合有关残疾人就业优惠条件的，可以享受现行增值税、营业税、企业所得税、个人所得税等税收优惠政策。登记失业人员、高校毕业生、职业学校毕业生和残疾人从事个体经营的，除国家限制行业外，按规定免收属于管理类、登记类和证照类的各项行政事业性收费，政策扶持期限最长不超过3年。具体政策由省财政厅、省物价局制定。(二)完善小额担保贷款政策，创新小额担保贷款管理模式。1、持《登记证》的城镇就业转失业人员、城镇其