确定三步走战略 建设三大产业带.docx

确定三步走战略建设三大产业带

第一篇：确定三步走战略建设三大产业带确定三步走战略建设三大产业带百公里半径的武汉城市圈如何建设？昨日，省政府“推进武汉城市圈建设”研讨会新闻发布会透露，一年多的研究成果，已勾勒出武汉城市圈的发展框架。武汉城市圈发展初定“三步走”。——到2005年，初步建成武汉城市圈交通设施一体化基本框架，整合各类市场资源，初步构建区域大市场，启动跨区域企业重组，经济增长幅度高于全省平均水平2％—3％，武汉市经济年均增长12％以上；——到2010年，初步形成基础设施一体化、产业一体化、城乡一体化格局，基本实现城市圈内外的快速轨道、高速公路、公用通信网现代化，圈内国内生产总值和财政收入占全省的比重提高到70％左右，武汉市城镇化率达到70％；——到2020年，城市圈提前3－5年实现全面小康，武汉市率先在长江中游地区基本实现现代化。武汉城市圈成为我国内陆地区重要的经济增长极之一。在产业布局及分工上，武汉城市圈将重点发展三大产业带：以东湖高新技术开发区为龙头，推进光电子信息、钢材制造及新材料、生物工程及新医药、环保等产业集群，建设黄石、鄂州、黄冈、咸宁市产业带；以武汉经济技术开发区为龙头，推进汽车制造、IT设备、精细化工、轻工食品、出口加工等产业集群，建设仙桃、潜江、天门市产业聚集带；以吴家山海峡两岸科技产业园区为龙头，推进汽车零配件、食品工业、农产品加工及盐、磷化工等产业集群，建设孝感产业带。在一年多的理论与实践探索中，还明确了武汉城市圈区域市场一体化的方向，基础设施建设一体化的重点，城乡建设一体化的措施：推进武汉的华中地区金融中心建设，巩固和发展汉正街等3－5个交易额过百亿元、现代化管理程度较高的全国性、区域性大型专业市场，推进要素市场资源整合和一体化发展；加快城市圈综合运输体系建设、公共信息平台建设，实现城际和城乡间互联互通，构建完善的能源供给网络；优化城镇空间布局和城市功能结构，完善城镇规模结构。自2002年3月动议以来，我省已产生一批城市圈研究报告和代拟文件，其中达成的共识，成为武汉城市圈建设的首批成果。省政府秘书长李春明介绍，省委、省府将建立工作协调推动机制，加强规划统筹和法规建设，积极探索区域合作中的利益分配机制和财政支持政策，加快建立重点建设项目库，联合招商引资，优化投资环境，积极争取国家政策支持，推进城市圈建设。第二篇：司法改革“三步走”战略司法改革的“三步走”战略谢鹏程党的十三大提出的中国现代化建设“三步走”战略，是一项务实而科学的战略部署，引领着中国一步一个脚印地走向现代化。司法改革也是从十三大起步的，一届比一届的目标大、任务重，但落实起来比较困难。2004年的《关于司法体制和工作机制改革的初步意见》内容比较具体，但是仍然存在目标缺乏层次性，部署缺乏长期性和阶段性等不足，加上社会各界众说纷纭、目标多样、观点不一，司法改革及其部署多少给人以“有点乱”的感觉。我们能不能在总结过去十几年司法改革经验教训的基础上，结合实际，制订一项司法（审判和检察）改革的三步走战略呢？在此，笔者冒昧提出一些初步的设想。第一步从2008年到2020年，实现司法经费的足额保障和司法队伍的专业化。一是改革“分级管理、分级负担”的财政保障体制，实行“足额预算、全额保障”，彻底解决目前实际存在的“收支挂钩”、“以收定支”、司法机关自筹资金搞福利的问题；二是提高司法人员工资和福利待遇，并与行政人员拉开差距，保持各地司法人员工资水平基本平衡，解决司法人才流失和人才分布不平衡等问题；三是实行司法人员分类管理，形成司法人员的素能养成机制，保障司法业务人员的专业水平。只有解决了司法经费问题，才能防止司法活动中的利益冲突（即司法职能所代表的国家和社会公共利益与司法机关的利益、当事人的利益之间的冲突），克服司法的地方化和部门化倾向，从源头上治理司法腐败；只有提高司法人员的待遇，才能形成稳定的、高素质的、专业化的司法队伍，保障司法队伍素质的整体水平，保证司法自由裁量权的合理行使，提高司法的公信力和权威性。在单一制国家里，司法和军事、外交等国家职能一样，都属于国家事权，应当由国家财政统一负担，而不应实行联邦制国家的“分级管理、分级负担”财政保障体制。这既是保障国家司法权统一公正行使的需要，也是维护国家法制统一的需要。从财政负担上看，2006年全国检察系统的全部财政支出约150亿元，审判系统约200多亿，一共不到400亿元，加上基本建设费用和适当增加工资福利，总共支出500亿就可以全面解决司法经费问题。2006年国家财政收入增加了3700多亿元，拿出七分之一就能解决全部司法经费；同年用于政府投资的近9000亿元，减少政府投资二十分之一就能解决司法经费问题。显然，保障司法经费问题不是一个中央财政负不起的问题，而是财政分配政策问题，只要党中央和国务院下决心