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确权登记操作手册

第一篇：确权登记操作手册大连市农村土地承包经营权确权登记颁证操作手册第一阶段一、制定登记工作方案。工作方案包括土地确权登记工作方案及技术方案。1.确权登记工作方案①确权登记工作方案的主要内容：包括农村入地承包经营权确权登记颁证工作的基本原则、工作步骤、工作要求、保障条件等方面的内容。②确权登记工作方案的制定要求：县、乡确权登记工作的、方案要以政府文件下发；存确权登记工作方案要经村民（代表）会议讨论通过。③存确权登记工作坊按讨论通过情况处理。存确权登记工作方案原则上经村民会议讨论通过，受村民外出打工影响，村民会议召开由难度，可以采取村民代表会议通过后，由村民代表村民朱、、镹逐户填写《土地确权登记民主议定书》方式，对方案予以确认。《土地确权登记民主议定书》样式见附件1。2.确权登记技术方案①技术方案的主要内容：包括人物概述、作业区自然地理状况和已有资料情况、引用文件、成果主要技术指标和要求、设计方案等。②技术方案编制主体：技术方案由技术单位或调查队伍编制。二、成立工作机构1.县级成立以政府主要领导为组长的土地确权登记领导小组，领导小组成员单位包括农业、国土、财政、法制、档案、信访、妇联等部门，领导小组下设办公室，办公室设在农业部门。2.乡镇成立以党委、政府主要领导为组长的土地确权登记领导小组；3.村成立村“两委”主要领导为组长的土地确权登记领导小组。三、宣传动员培训1.宣传动员培训的方法①各级土地确权工作机构组织召开动员会议，明确各个职能部门责任分工②发放致广大农民群众一封信、召开村民会议或利用电视、报纸、村公示栏等媒体渠道做好宣传工作。③组织土地确权业务培训。培训内容主要包括：农村土地承包经营权调查规程；农村土地承包经营权要素编码规则；试点村现金规则经验交流；测绘公司实地查田勘界规则流程及标准；检查验收标准；成果资料柜档标准；参观考察试点工作等。2.宣传动员培训的层级①要对农民宣传清楚政策，讲清确权登记颁证的重要意义，说明工作的原则和重点问题的处理方式，明确需要配合的事项。②要对村组干部讲清政策依据，工作的原则和重大问题的处理方式，需要把握的重点环节，并简要说明技术流程③对政府工作人员要做到熟悉政策规定和调整程序，了解重要技术方法和指标，强化数据安全保密意识。④对专业技术人员要掌握相关政策、熟悉技术流程、技术方法和指标，加强成保密意识。3.宣传动员培训的注意事项①要突出村会计和村民小组的培训，实际工作中他们担负着最重要的工作任务。②要采取分阶段培训的额方法，每个工作阶段开始前组织一次培训，指出上一阶段存在的问题，讲清下个阶段的工作任务和方法，使培训更具针对性和可操作性。四、资料准备1.资料收集的种类①集体土地所有权登记发证成果。②国土“二调”成果。③农村土地承包经营权权属资料。④调查区域内的测绘资料。⑤调查所需的其他资料以及土地确权培训相关资料。2.各类资料收集的主要内容①集体土地所有权确权登记发证成果：包括所有权确权登记发证成果数据、图件、土地调查、土地规划和基本农田保护划区定界资料等。应通过县级确权登记领导小组协调国土部门获取。②农村土地承包经营权权属资料：包括二轮承包方案、承包合同、承包台账、已经颁发的农村土地承包经营权证、依法变更的有关合同、申请和审核材料，乙级涉及农村土地承包经营权设立、变更、转让和消灭的回忆记录、决议和表决结果等。是本次确权登记资料收、准备的重点。③国土“二调”成果包括：国土“二调”正射影像图等。④调查区域内的基础测绘资料：地基图、能反映集体土地现状最新航空铮舍影响图等。原则上由聘用的测绘公司提供。⑤调查所需的其他资料：包括身份证、户口本、婚姻登记或证明资料等，这部分资料应担通过入户调查获取。⑥土地确权培训相关资料：包括行政区划代码；检查验收标准；归档标准等等。五、测绘公司招标1.明确测绘公司竞标基本条件①具有甲级测绘资质。②注册资本500万元以上。③省外作业单位须在辽宁省设立份公司或办事处。④原则上在辽宁省确权登记领导小组审核确认的测绘公司名单序列。⑤开展过农村土地承包经营权登记工作的优先。2.聘用测绘公司注意事项①严格履行政府招投程序。②明确测绘公司作业内容、作业标准和完成时限。③防止恶意竞标。从省及我市试点的实践看，采取实测法开展确权登记工作，招标价格应在16-20元/亩左右，脱离这个价格区间，属不正常竞价，应该引起注意，避免恶意竞标。3.标段划分①年度确权登记任务在15-20万亩以下的区市县采用一个标段，有一个测绘公司来完成。②年度确权登记任务大于15-20万亩的区市县，每20万亩为一个标段，有多个测绘公司来完成。第二阶段一、权属调查的内容1.发包方调查。2.承包方调查。3.承包地块调查。二、发包方调查1.如何确定发包方①已发属于村民集体所有的农村土地，发包方为村民集体经济