社会实践报告一精编.docx

社会实践报告一

第一篇：社会实践报告一我为家乡献力量——关于郑州都市村庄改造的调查报告摘要：城市化进程加快的今天，城中村（又称都市村庄）的改造已经成为中国几乎各个城市政府的难题，也是中国全面实行城市化的一个难以跨越的鸿沟。郑州市政府于2003年起开始试行都市村庄改造计划，119个城中村面临改造。都市村庄改造面临如何正确处理政府，开发商，村民，租房者之间的关系，维持社会稳定、构建和谐社会等问题。如此浩大的工程到底成效如何？对此我进行调查，发现城市化进程中各种问题凸显，各方矛盾尖锐但在逐渐调和，都市村庄改造应量力而行，不可过急，并且应统筹全局，以求达到各方共赢的效果。关键词：都市村庄拆迁补偿租房者打工人员村民房地产开发商都市村庄，又名城中村，是原市区范围内，使用集体土地，并以村民委员会为组织形式的农民聚集村落。其相对便宜的出租价格、便利的区域和交通优势，成为租房人首选的理由。但随着城市的发展，城中村的无序管理引发的众多社会问题，越来越成为城市发展的“毒瘤”。城中村改造为改善居民居住条件，拓宽居民就业渠道，提升城市品位将发挥巨大的作用。为了加快城市化进程，改善城市环境，提高城市规划建设管理水平，2004年10月8日，郑州市政府正式出台《郑州市城中村改造规定(试行)》通知。并宣布此次出台的城中村改造方案，将于2004年11月1日正式启动。这也标志着城中村的改造将提高到一个新的水平。月至二月间深入中原区，二七区和金水区的都市村庄之间，围绕居民进行调查研究，并尝试着提出一些建议。现将情况报告如下：1我市的都市村庄改造现状及问题随着城市化进程的不断加快和城市品位的不断提升，以及城市功能的不断完善，城中村就像现代都市的一块块伤疤。虽然城中村的出现，为城市在相当长时间内的发展提供了充裕的缓冲时间，但同时，由于缺乏统一规划，城中村的道路管网、供电供水、排水排污、垃圾处理等先天不足；因为管理薄弱，城中村违法建设、违法占地、违法填湖屡禁不止，环境卫生恶劣、消防隐患大、治安计生问题突出；因外来人员混杂，城中村成了黑(无证经营)、黄(卖淫嫖娼)、白(私屠滥宰)的滋生地。因此，社会学家指出，城中村已成为中心城市的“社会——经济塌陷带”。根据郑州市相关规定，三环以内的119个城中村将逐步拆迁改造，也就是说，未来若干年内，城中村将不复存在。在这些城中村里，除有少数自然村已经规划改造成居民小区外，大部分城中村由于建设布局混乱、建房密度过大，成为城市规划改造的重点和难点。城中村改造虽然是郑州紧跟城市化脚步的一种体现，但注定是一个复杂的、多方利益博弈的过程，如何正确处理政府，开发商，村民，租房者之间的关系，落实科学发展观，创造一种博弈各方共赢的结果，是城中村能否顺利进行改造的一个至关重要的前提。1.1问题一：拆迁补偿资金成为难题对于开发商而言，都市村庄改造既是肥肉，又是鸡肋、骨头。都市村庄地段较好，配套成熟，周边商业设施完善，能够较好地为开发商所用，因此，从销售角度看，都市村庄改造几乎不存在风险。政府投资建设公共基础设施，降低了开发商进入的门槛；然而都市村庄改造难度大。首先土地成本高，以西关虎屯改造项目为例，其实际地价已经数倍于“郑州地王”，高地价必然造成高成本，其次，就是拆迁成本高，如果拆迁补偿达不到一户村民的要求，则整个项目就无法顺利进行。而都市村庄村民成分复杂，最后的补偿资金要建立在满足开发商、居民、政府的利益之下。村民失去赖以生存的土地，不能再像过去那样靠出租房屋为生，所以全部希望都寄托在拆迁补偿上，因此在与自身利益相关的问题上更是寸步不让。他们期冀补偿自己可能因征地、拆迁造成的损失，为其今后生活提供出路和可靠保障；参与开发的投资方都是市场化运作的企业，如果投入与产出不成比例，自然也不会硬来“啃骨头”，他们要求在投资改造中获得平均收益；而政府则希望，减少财政压力，保证市场和社会的稳定„„由于各方利益分配无法兼顾公平，因此和平拆迁的难度很大。据了解，许多房地产开发商在项目进行到今天，已经陷入进退维谷的境地。因为政府在07年出台103号文件，提出城中村改造土地采取招标、拍卖、挂牌方式出让，这更是给先介入都市村庄改造的开发商出难题。在市政府刚提出城中村改造规划以来，郑州市市民都对这个政策非常拥护，大家都在展望几年后郑州市繁华地段高楼崛起，脱胎换骨。然而现在走在这些用围墙围住的路砦村，佛岗村，岗坡村周围，荒凉的景象比比皆是，工程已经停工，垃圾灰尘遍地，开放商当初的激情在资金周转不灵的现实问题上渐渐褪去。当然，我也看到，在东边的金水区张庄，现已成为拥有201栋居民楼，规划有序、设施完善的花园式社区。希望这一成功经验能够指引西边二七中原等区的都市村庄改造进程。1.2问题二：100-200万外来务工人员无处容身都市村庄，由于房租便宜，吸引了大量的外来务工人员租房居住以及