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福建局长讲话

第一篇：福建局长讲话福建省统计局副局长徐一帆十月十七日在泉州市统计工作会议上的讲话同志们：首先，感谢郑道溪市长的热情邀请。很高兴能够有机会与在座的各位县（市、区）领导一起，就当前泉州市的统计工作情况进行交流，共同查找存在的问题、分析原因并寻求解决问题的办法。下面，我发个言，供同志们参考。近几年来，泉州市委、市政府对泉州市规模以上工业和固定资产投资统计工作很重视，多次以市政府名义下文，要求切实做好这项工作。泉州市、县两级统计部门几年来竭尽全力，成效显著：全市规模以上工业企业实际统计数从2000年的1485家，增加到2002年的2210家，截止今年7月份为2523家，规模以上工业总产值比重从2000年的28.45%提高到42.5%，泉州统计工作所取的成效是应该给予充分肯定的。一、问题的提出及其原因分析8月18日卢展工省长在全省经济形势分析会上提出泉州市规模以上工业统计存在严重的数字质量问题。卢省长说：“现在有一个很要紧的问题，就是统计数字质量问题，应该研究如何把统计数据搞的更准确。前不久，我去泉州调研，到处呈现生机勃勃景象，各县的发展势头都很好，可是他们统计的经济总量增长速度却低于全省平均水平，投资增长也只有12%，比全省26%低，这怎么可能？！据泉州市分析的原因是，统计力量不够，统计工作没跟上，规模以上工业企业只统计1000多家，实际上有2000多家，差了一千多家。这怎么可以，多报不对，少报也不符合实事求是。统计数字不准，会造成误导，不仅会影响形象，更会影响决策。如果是统计力量不够，该怎么解决就怎么解决。一切要从全局出发，要实事求是。”对卢省长的指示我们高度重视，会后，省统计局党组迅速进行了研究布置，决定对泉州市规模以上工业统计进行重点调研。8月25日，省统计局主要领导以及相关的省局4个专业处室的同志，组成工作小组到泉州进行了专题调研。通过调研感到，泉州统计上发生这些问题的原因主要有：一是有些基层领导对统计重视不够，没有意识到瞒报少报也是不实事求是，不仅影响形象，也影响了决策的科学性。统计环境不完善，行政支持力度不够，归根结底，就是思想认识不到位。应该说泉州市委、市政府对统计是重视的，但我们一些县（市、区）领导及乡镇领导忽视统计工作，在他们的眼里，统计是可有可无的。政府的支持对统计工作至关重要，是统计事业得以发展的根本动力，在市场经济条件下，统计工作的难度越来越大，更需要当地政府的呵护与支持。反之，如果统计的地位无从谈起，统计的功能难以发挥，政府的决策也就失去了应有的统计信息的支撑与支持，也就谈不上决策的科学性。二是面对经济的快速发展，有的地区没有与时俱进，办法陈旧，措施不力、难以适应工作的需要。泉州市规模以上工业企业数占全省三分之一，比我省第二层面与第三层面的企业数总和还多70%左右，但工业统计人员少，统计力量与经济总量不相称的问题相当突出。比如，晋江市规模以上工业企业数1099家，仅有2名工业统计人员，1个人平均要应对500家企业。其它县区也差不多，丰泽区1个人要应对298家规模以上工业企业，惠安县1个人则要应对320家。统计力量与经济发展不相适应，又没有采用其他相应的补救措施，统计数据缺漏就不可避免的了。三是统计机构没有完全按《统计法》要求设置，统计人员严重不足，乡镇工业发达，乡镇统计却严重削弱。泉州市下辖的4个县、3个市和4个区，设立正科级统计局的只有晋江和南安两市，其他均为副科级，这与《统计法》要求“县以上地方人民政府设立独立的统计机构”相违背，没有落实卢省长2002年11月26日视察省统计局时提出“县级统计局按正科设置”的要求。从全省看，福州、三明、南平、龙岩、宁德等所属市（县、区）统计局均为正科级设置。柘荣县，明溪县都只有十来万人口，县统计局为正科设置，但泉州市一些百万人口大县，经济总量大，机构编制数也多，统计局只作副科级设置，直接影响了统计工作的开展，与《统计法》规定相违背。再者，人员编制与统计任务严重不适应。就当前泉州市的经济来说，GDP占全省25.7%、投资项目占全省23%、房地产企业占全省11%、规模以上工业占全省三分之一，而统计力量严重不足。从各县（市区）看，4个市辖区和石狮市只有1-2个编制；其余6县（市）去年机构改革编制由79人压缩到51人，减少了36.5%。如有100多万人口的惠安县，从14人压减为7人，德化县压减了58.3%。从乡镇统计来看，基本处于瘫痪或半瘫痪状态。乡镇统计人员严重不足，有200多家规模以上工业企业的乡镇仅有一名兼职的统计员，个别乡镇连兼职统计员都不设，有个乡镇机构改革，拿出99个岗位公开竞聘，唯独不设统计岗位。这种状况不符合《统计法》第十六条“乡、镇人民政府设置专职或者兼职的统计员，负责组织领导和协调本行政区域内的统计工作。”的要求，连岗位都没有，就更谈不上保证