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粮食直补款建议报告

第一篇：粮食直补款建议报告今年，吉林省各级政府采取有效措施，确实保证粮食直补资金发放到农民手中。如：乾安县采取四项措施和执行“六到户”制度兑付粮食直补资金。截止目前，我省发放到农民手中的粮食直补款已达百分之九十以上。但是，个别地方还存在土地面积核对不准，直补资金发放不顺利等情况，使部分直补资金至今还未到农户手中。为此，吉林省农调队对粮食直补款发放中存在的问题进行了调查。问题主要有以下几方面：一、直接问题：1、有的地方抽调大量机关干部进行核实面积，工作环节多，党政机关支出费用大；合并后的乡镇，因为工作人员少，幅原面积广，发放对象多，使发放工作进展慢。例如：永吉县为确保直补政策落实到位，抽调了一批机关干部到村户核实面积，发放补贴，前后持续半个月时间，花费大量人力财力。另外，榆树市环城乡是一个合并的大乡，此次粮食直补款涉及环城乡21个村，122个村民小组，14464个农户，土地16032垧，粮食直补金额达825.65万元，承担发放任务的银信部门，只有环城和双井两家信用社。其中调查的立新村涉及农户500户，土地419垧，金额21.68万元，东沟村涉及农户976户，土地965垧，金额49.70万元。如果同时按每天发放两个村计算大约12天才可以发放完，尽管银信部门争时间抢速度，直补款仍然没有按时发放完。2、种植面积核实难，农户土地承包面积和粮食直补款的发放面积不符。粮食直补款的发放是依据97年最后一轮土地承包面积为准，而当时有的村、社领导瞒报了最后一轮土地承包面积，因此，农户土地承包面积和粮食直补款的发放面积不符。例如：德惠市郭家镇某社原纳税面积68公顷，97年最后一轮土地承包面积只上报39公顷，这次粮食直补款只按39公顷发放，给农户造成了损失。3、有的地方发放直补款以计划种植面积代替实际播种面积，每公顷耕地面积的直补资金差距较大。由于要保证在春耕时节发放到户，而各地农时季节相差较大，有些地方还没有播种就得发放，只能以计划种植面积代替实际播种面积来计算，最终补贴与实际补贴存在差别。另外，粮食直补款是依据前五年粮食产量和以前纳税额来计算的，因此造成各乡（镇）之间每公顷耕地面积的直补款差距较大，据调查，德惠市每公顷耕地直补款约在500元—800元之间，差距很大。4、个别原因使农户无法领到直补资金。如：证件不全，户在人不在，台帐户主已死亡，因地流转造成矛盾的，也有有个别农户暂时不用资金而不急于领取等。按着领取直补资金的要求，农户必须持身份证等有效证件，到信用社领取，而有的农户没有身份证，或身份证已过期，还有部分农户外出打工或因故外出，不能及时领取的。另外，有的农户户主已死亡未注销的，造成无法实现本人领取。二、潜在问题：1、有的农民对不管耕地土质好坏，水源条件优劣均按同一标准补贴认为不公平。调查中，一位乡镇说：“按种植面积给直补资金，确实鼓励了农民多种粮。但是，不管什么样田，是否适合种粮食，大家都来种，在一定程度上又打乱了从前进行的种植结构调整。”2、目前，农业生产中的问题很多，尤其今年生产资料价格的上涨，使一部分农户，尤其是贫困户无力进行生产投入，虽然国家进行了补贴，但分到农户手里的资金面对大幅上涨的农资还是显得苍白，仍然解决不了真正难题。3、有的农户认为粮食直补，应按粮食产量进行补贴。据调查，有的农民每亩地玉米单产达700公斤，可有的农民单产只不过500公斤；水稻按品种好坏产量相差达200公斤/亩。调查中，有的农民讲，粮多理应多补，反之少补。这样有利于土地向种地能手和大户转移，减少低产户，增加粮食产量。三、相关建议：1、农民希望直补款提早到春耕生产前发放，保证群众能用直补款来购买应急的生产资料，另外，要解决贫困户种地资金短缺的问题，不能只依靠国家给的直补款，还要给农户提供更方便、更多的贷款满足农户进行农业生产。2、农民希望银信部门能增加人力，实行多点分散的方法，尽量缩短发放时间，要多设专车走村串屯面对面直接发放，避免因领取直补款影响正常的农业生产。3、希望政府对粮食直补款的计算依据明确，防止乡（镇）之间直补资金差距过大，有的农民希望以新核定承包耕地面积为准，避免农户之间苦乐不均。4、希望乡镇政府能否对证件不全或外出打工的农户，可由村社出据证明，经本人同意，委托代领；因土地流转而产生纠纷的农户，要按农业承包合同管理条例和土地流转的有关政策规定，搞好调解和仲裁，确定应补对象，及时发放。第二篇：粮食直补粮食直补是指对种粮农民直接补贴，就是把通过流通环节的间接补贴改为对种粮农民的直接补贴，原则上按粮食种植面积把粮食补贴直接发放到种粮农民手中。粮食直补、农资综合补贴、良种补贴、农机具购置补贴1．农民种粮的积极性得到了提高直接补贴改变了以前通过补贴流通环节的间接补贴方式，取而代之的是直接惠及农民。这种看得见的实惠，对农民的激励作用是