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精细化实施方案

第一篇：精细化实施方案宝鸡市陈仓区精细化数字化城市管理工作实施方案（拟定）为了进一步提高我区城市管理水平，提升城市品位，改善公共服务质量，为申报中国人居环境奖和宝鸡大城市建设奠定坚实基础，不断加快构建“和谐奋进新陈仓”进程，根据宝鸡市人民政府印发的《宝鸡市精细化数字化城市管理工作实施意见》和市政府有关会议精神，现就我区开展精细化数字化城市管理工作提出如下实施方案。一、指导思想和基本原则（一）指导思想以“三个代表”重要思想、党的十七届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕打造“三区一和谐”、全面实现小康的总体要求，立足我区实际，认真落实“管理比建设更重要”的城市管理理念，以推进数字化城市管理为抓手，进一步强化城市管理的处置机制和指挥协调、监督力度，不断提升城市综合管理水平和服务功能，为广大市民提供良好的生活、居住和工作环境，进一步提高城市的综合竞争力。（二）基本原则1、以人为本、为民办实事的原则。要以人民群众的满意度为基本标准，把提高城市现代化管理水平，努力为广大市民提供一个优美、洁净、舒适、有序的人居环境作为推进数字化城管工作的出发点和落脚点，切实解决人民群众关心的热点、难点问题，加快政府从管理城市向服务城市的职能转变。2、敏捷效能、全面协同的原则。城市管理面广量大，要实现城市管理中问题的发现和处置的高效、敏捷，必须强化统筹协调、各方协作的工作机制和管理与技术创新相匹配的互动机制，优化城市管理流程，建立数字化城管的运转体系，形成市、区相关单位网络互联、信息共享，依责分工建立对部件、事件问题处置自动快速的任务派发机制，大力提高城市管理的整体效率。3、强化监督、科学评价。要不断完善城市管理工作的监督管理考核体系，强化对各职能部门的监督，建立城市管理工作综合考评机制，为不断提高城市管理行政效能提供制度保障。4、注重实效、稳步推进的原则。创新城市管理模式、推进精细化、数字化城市管理工作是一项艰巨复杂的系统工程，要结合我区实际，依托宝鸡市现有的信息化基础，循序渐进，量力而行，重在资源整合和机制创新，力争以最少的资金投入，力求城市管理效益和社会效益的最大化。二、精细化数字化城市管理工作的目标任务通过实施精细化、数字化城市管理，要实现我区城市管理由被动管理变为主动管理。原来有些问题是群众反映了，或者领导发现了有关部门才去处理。现在是要通过视频摄像头和巡逻车监控、市民反馈等多种渠道来主动发现城市里存在的问题。由粗放管理变为精细管理。原来管理部门并不能掌握城市部件的详细情况。现在要运用了网络管理和城市部件管理相结合方式，使管理更加精细化、精确化。变传统管理为信息化管理。数字化管理的城市利用最先进的信息管理技术，从信息收集、案卷建立、任务派遣、任务处理、处理反馈、核实结案到综合评价，都建立在“数字化”基础之上，不但方便、快捷，而且准确、精确。三、数字化城管工作的组织架构根据宝鸡市实施精细化、数字化城市管理的范围及基本模式，结合我区城市管理工作实际，现阶段采取“人机合一”的城管模式，既充分利用宝鸡市现有信息网络技术和条件，又采用人力配置，通过发挥城管监督员和城管执法人员在城市管理工作中的作用，建立人机有机结合的低投入、高产出管理模式，实现城市管理问题发现处置、指挥协调、监督评价的闭环管理。主要内容为：（一）建立一办一个中队，一张网络和一套流程的体制内循环系统。1、“一办”，即区城市管理办公室。建立统一领导、分工明确、协调有力、监督到位的城市管理体制，进一步明确区城管办的职能，理顺关系，强化城市管理信息监督、处置指挥、综合协调组织体系建设，在市城管办、区城管委的统一领导下，承担区城管委日常的综合协调和监督管理工作，负责城市管理目标任务的分解落实和监督考核，以及数字化城市管理推进的组织实施工作。2、“一个中队”，即宝鸡市精细化、数字化城市管理监督员大队陈仓中队。按照网络化管理监督面积配备一定数量的专职城管监督员，全面负责陈仓区城市规划区内的信息采集工作，城管监督员宝鸡市有关部门统一招聘。3、“一张网络”，即建立城市管理日常信息采集网络。在市信息监督中心下组建城市管理日常信息采集网络，配置的城管监督员按照“定人、定岗、定区域、定时间”要求明确各自的监督巡查区域及工作职责，以便能及时掌握城市日常管理动态，及时上报城市管理中出现的问题，并负责对区级城市管理各职能部门的工作考核数据的收集。（二）建立数字化城管的子系统。加强对区城建监察大队的监督管理力度，建立区城监察大队数字化管理子系统，纳入到整个数字化城管系统内。按照信息中心管理的模式，城管执法队员配置“城管通”，城管执法队员在街面巡查执法过程中兼有向信息中心报送城市管理问题的职责，作为信息采集网络的补充力量，增加信息采集的来源渠道。同时，利用网络定位功能及时掌握子系统内执法人