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粮食直补应补到粮上

第一篇：粮食直补应补到粮上粮食直补应补到粮上时间:2011年12月16日09时00分来源:《求是》作者:李家宽国家实行粮食直补政策以来，在调动广大农民种粮积极性、确保粮食增产、平衡粮价等方面起到了重要作用。随着农村人口广泛流动，土地的实际耕作者发生较大变化，而粮食直补仍由原土地承包人按照所承包土地面积领取，真正的种粮户、售粮户未能得到应有的实惠。“售粮直补”也许是解决这一困境的有效途径。我在肥西县官亭镇兴塘村老家调研时，与亲朋好友们聊粮食直补问题，走访过20多家按承包面积发粮补可行。目前土地承包耕作状况大体分为七种：1种好自家承包地，又代耕转包亲邻的土地，但只得本份粮补，偿金。这种农户占相当数量。2．田地未增，于是对原承包地耕作精细，以生产口粮为主。3．人看到自己不是白拿粮补，80%4.里主劳力外出打工，结果是庄稼没有杂草旺。5．一年可种两季或三季的良田却只种一季。6．家老小进城，只在春节回一次，照领粮食直补金。7年回一次，发现承包地被他人种了，反正，售粮多的直补多，不种地不售粮的不这种体现劳有所得、也就不把承包地看得那么重，这就有助于因户制宜、稳妥有促进规模化、机械化、集约化、科学化土地经营模式的推广。“售粮直补”按售粮磅头的直补兑付程序简单，易于操作。按售粮多少直接给以相应补贴，能更好地规范粮食直补金的使用，还可省去每年随着农资市场价格浮动而调整的动态粮补环节，对发展中小城镇、实现城乡一体化、缩小城乡差距以及防止农村贫富差别扩大等，都会产生正面影响。第二篇：粮食直补粮食直补是指对种粮农民直接补贴，就是把通过流通环节的间接补贴改为对种粮农民的直接补贴，原则上按粮食种植面积把粮食补贴直接发放到种粮农民手中。粮食直补、农资综合补贴、良种补贴、农机具购置补贴1．农民种粮的积极性得到了提高直接补贴改变了以前通过补贴流通环节的间接补贴方式，取而代之的是直接惠及农民。这种看得见的实惠，对农民的激励作用是巨大的，尤其是在政策实施的初期，这种激励作用体现得更为明显。以往通过粮食购销企业对农民进行价格补贴，由于存在压级压价等现象，农民实际上很难从中受益，而且效益损失严重。改革后，把补贴直接发放到农民手中，农民受益明显。另外，直接补贴还向农民传递了中央更加重视和关心农业的信息，从而大大提高了农民种粮的积极性。2．为粮食购销市场化创造了条件一直以来，我国粮食购销都在向市场化方向不断推进，但是速度相对较慢，除了考虑到粮食的特殊性不宜快速实现全面市场化以外，主要的障碍是国有粮食购销企业长期以来存在政企不分的体制性问题。政企不分的主要原因是企业承担着间接补贴农民等一系列政府职能，造成企业不断增强对补贴的依赖性，缺乏走向市场的主动性。因此，要想实现购销全面市场化，并使国有企业继续发挥主渠道功能，就必须把国有企业塑造成具有市场化理念的市场主体。粮食直接补贴改变了长期以来沿用的间接补贴方式，取消了保护价政策，企业不再承担按照政府制定的保护价敞开收购农民余粮的义务，政府也不再对国有企业进行超储补贴，国有企业与其他粮食购销主体以平等的地位进入粮食购销市场，按市场规则自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展、公平竞争。因此，直接补贴的实施，促进了购销市场化和购销主体多元化的顺利推进，有助于培育和完善粮食购销市场。3．粮食风险基金得到了有效利用2004年粮改前，国家通过粮食购销企业执行国家敞开收购农民余粮政策，支持粮食储备制度的有效运作和粮食收购保护价制度的落实，最终实现粮食安全和粮食市场稳定两大政策目标。但是，由于收购和销售的价格形成机制不同，以及长期以来存在一些体制性原因，国有收购企业连年亏损，库存增加，粮食风险基金的投入增多，财政负担加重。2004年开始的直接补贴方式，通过将补贴流通环节转变为补贴生产环节，进一步调整粮食风险基金的用途，主要用于对种粮农民直接补贴，支持粮食储备，稳定粮食市场等。实施粮食直接补贴政策后，改变了补贴流通环节效率损失严重的局面，直接把风险基金的部分资金用于直接补贴农民，并没有额外增加财政负担，使粮食风险基金得到了有效利用。4．实现了农业补贴与国际惯例接轨对农业实行补贴政策，是世界各国保护和促进农业发展的通行做法。在WTO《农业协议》框架下，我国原来实行的保护价收购、顺价销售的粮食购销政策，属于“黄箱政策”，会对粮食贸易产生明显的扭曲作用，这与国际的通行做法不相适应。而对种粮农民实行的直接补贴，属于支持性农业补贴，不会直接影响农业的贸易和价格，被称为“绿箱政策”，被大多数国家所采用，更有利于我国粮食产品参与国际市场竞争，从而提高我国农产品的国际竞争力。“国家粮食补贴”有几种情况：一是粮食直补；二是种粮柴油化肥综合直补；三是良种补贴。粮食直补和综合直补是省里根据有关规定测算划拨到县市区，县市区依据金额和本地种粮情况制定