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绩效监督长效机制

第一篇：绩效监督长效机制绩效监督长效机制我们市自1995年以来,在目标管理的基础上,按照上级精神,结合我市实际,建立了一套以目标管理为载体、以实绩考核为手段、以严格奖惩为动力的“三位一体”的干部实绩考核机制。7年来,在坚持党管干部、客观公正、注重实绩、群众公认原则的基础上,坚持解放思想,与时俱进,大胆实践,使考核机制不断改进和完善,有效地激发了领导干部的积极性,推动了各项工作的落实。现将我们的主要工作情况和体会汇报如下。一、主要特点我们市的考核工作总体框架包括编制考核目标,目标运行监控,年度考核,综合评价,结果运用等环节。在具体实施过程中,体现了四个特点。(一)在考核内容上,坚持注重实绩,全面考核。实绩是干部德才素质的集中体现,是领导班子和领导干部的工作成效。考核注重实绩,有助于把各级领导干部的精力引导到创实绩、干事业上来,从而推动经济和社会事业的全面发展和进步。为了把实绩考准考实,我们在确定考核目标时,坚持把握全局突出重点,通过重点目标的考核,带动工作任务的全面完成,克服了以往面面俱到和目标繁杂的问题。例如,我们在对县(市)区党政班子考核时,结合省委提出的“实现全省经济和社会跨越式发展”和市委提出的“加快发展,富民强市”总要求,突出考核发展、增收和社会稳定三项内容,主要包括重点建设、工业企业效益、个体经济发展、社会用电量、实际利用外资、财政收入、工商税收、城乡人均收入和社会稳定等指标,考核指标由原来的30多项减少到20项以下。这样,抓住了各县(市)区的主要工作,比较容易体现领导班子的整体工作实绩。在注重实绩考核的同时,我们也认识到实绩具有一定的客观性,由于受客观因素影响,有时候所考核的实绩与主观努力有一定的差距。所以,单凭实绩对领导班子作出整体评价,显得不够全面。因此,我们在注重实绩的同时,把领导班子的自身建设情况同样列入考核内容,包括班子的整体战斗力、团结状况、思想作风建设以及廉洁自律等。这样既看工作效果,又看工作过程,既了解工作实绩,又了解班子和队伍建设情况,克服了只见目标不见人的现象,使管人与治事较好地结合起来,使考核更加客观全面。(二)在考核方法上坚持考察、核实和群众评议相结合,充分体现群众公认。在组织年终考核时,重点了解两个方面的情况。一是各项目标任务完成情况;二是干部群众对班子的认可程度。了解目标完成情况采取单位自报、有关部门认定、考核组抽查核实的办法。常规性目标,一般由上级对口部门认定并提出评价意见。关键性的重点目标,考核组进行专项抽查核实。了解群众公认情况,主要采用个别座谈、民意测验、民意调查等,市直部门还采用了行业互评的办法,横向征求意见,了解社会认可程度。这样既有组织认定情况又充分反映人民群众的愿望和要求,充分体现民心民意,保证了考核评价的准确可靠。同时,通过落实群众的“知情权、参与权、选择权、监督权”,还使领导干部增强了既对上负责又对下负责的意识和全心全意为人民服务的自觉性。(三)在考核评价上,坚持分类比较,好中选优,限定比例。县(市)区之间基础条件差别较大,市直部门之间工作职责不同,综合评价难以横向比较。同时,评价时先进档次班子越来越多,比例太大,考核的激励约束作用减弱。为解决这一问题,我们摸索了一套分类比较的评价办法。把23个县(市)区划分为县级市、平原县、山区县和市内区四个类型,把市直114个部门按工作性质分为7组,然后按其考核情况,分类排队,按一定比例对各类和各组分别定档,然后汇总平衡,好中选优,提出总体评价意见。这样既增强了可比性,体现了公平公正的原则,又限制了先进比例,得到了各方面的认可。(四)在考核结果运用上,坚持严格奖惩和干部选拔任用相结合。考核结果运用是考核激励约束作用的关键。为了使考核既起到现实的激励约束作用,又能起到内在的长远的管理教育作用,在结果运用中我们主要抓了两个方面。一是严格兑现奖惩。坚持了考核结果与干部精神物质奖惩挂钩,每年的年度考核结果通过多种形式进行通报,对实绩突出的领导班子和领导干部大张旗鼓地进行表彰,除精神鼓励外,市财政每年拿出300万元进行物质奖励,对后进班子通报批评。有的县(市)还实行风险抵押,对完不成任务,评为后进的给予经济处罚。二是把考核结果作为干部调整使用的主要依据。对实绩突出的领导干部优先提拔重用,对实绩一般、较差的领导班子、领导干部进行调整或降免。同时,建立、健全了干部实绩考核档案,把历年的考核评价情况,认真记录在案,作为班子调整、换届或干部选拔任用的重要依据,为全面历史的评价领导班子和领导干部,发挥了重要作用。二、主要作用干部考核作为干部人事制度改革的突破口,作为一项激励督导机制,从我市的实践看,比较明显的是“四大作用”。一是激励作用。实绩考核,目标明确、责任到人、注重实绩、奖罚分明,有效地激发了领导干部的工作热情,增强了领导班