自贡市农村食品安全现状及对策.docx

自贡市农村食品安全现状及对策

第一篇：自贡市农村食品安全现状及对策自贡市农村食品安全现状及对策自贡食品药品监督管理局机关党委书记陶先能按照市统筹城乡综合配套改革领导小组办公室《关于开展统筹城乡公共服务建设调研的通知》要求，结合监管实际，我局对全市农村食品安全工作开展了调研，对我市农村食品安全监管的薄弱环节及主要问题进行分析，并提出初步对策与建议，为我市城乡统筹的公共服务建设建言献策。一、基本情况（一）基本概况自贡市地处四川省南部、沱江支流釜溪河畔，辖自流井、贡井、大安、沿滩四区和荣县、富顺两县，幅员面积4373平方公里，总人口320万人。农村有96个乡镇，1139个行政村，14338个村民小组，农户总数696418户，农村人口222。47万人，城乡人口比例为1：2.16。有种植面积305010公顷，无公害农产品基地38690.4公顷，无公害农产品52个，绿色农产品26个；农药经营门市(点)2600个；2008年查处违禁用农药案件43件。猪、牛、羊存栏分别为：14.97；6；70.89万头，出栏分别为：290；4.76；189万头，无公害畜产品18个。水产品养殖面积8806公顷，已认证无公害水产品面积497公顷。兽（鱼）药经营门市(点)350家。猪、牛、羊定点屠宰点174个，全部规范达标，生猪宰前检疫率100%；有食品生产加工者1116户（包括现做现卖），取得QS认证的256户，规模以上企业数33户，10人以下小作坊247户（不包括现做现卖）；流通领域食品经营主体9911户，其中有超市127个，食品集贸市场188个；餐饮单位7441家，其中：乡镇、村有餐饮单位4010家，占餐饮单位总数的53.89%。（二）监管现状近年来，在市委、市政府的领导下，我市食品安全工作明显得到加强，取得显著成效。一是领导重视。各级党委和政府高度重视食品安全工作，将食品安全工作纳入党委、政府工作的重要内容，实施食品安全目标责任制，认真贯彻落实国务院《关于进一步加强食品安全工作的决定》，保障广大群众饮食安全。二是成立食品安全协调机构。从2004年开始，全市自上而下成立了食品安全协调委员会，充分发挥食品安全“抓手”作用，按照“属地管理”和“分段监管为主，品种监管为辅”原则，初步建立起了“地方政府负责、部门指导协调、各方联合行动”的工作机制。三是积极探索农村食品安全监管长效机制建设。在食品安全监管实践中，率先在全省探索出了“两级政府、三级网络、目标管理、重点在镇、关键在村”的农村食品安全监管模式，基本实现了从“农田到餐桌”、从农村家庭宴席到各类食堂的全覆盖监管。实践证明，这种监管模式符合农村食品安全监管实际，具有一定地借鉴意义。四是开展食品安全示范县建设，发挥示范引领作用。我市大安区于2007年被遴选为全国首批60个、四川省4个创建食品安全示范县之一。经过近一年的努力，我市大安区在创建国家食品安全示范县工作中领导高度重视,创建工作整体推进，推行目标管理,监管网络建设责任明确，群体宴席监管措施有力，确保了农村食品安全，农业标准化基地建设得到加强，工作富有特色，效果明显。于2008年3月，顺利通过国家食品安全示范县验收，为我市其他区县农村食品安全工作，乃至全省提供了可以学习借鉴的成功经验。五是我市食品安全工作成效明显。通过各级各部门的努力，近几年来，全市没有发生重特大食品安全事故和群体性食物中毒事件，食品安全总体形势逐年好转，处臵突发食品安全事件的能力逐步增强，全市食品安全处于基本有序可控状态。在全省各市州中，我市食品安全监管水平处于前列，食品放心工程综合评价工作取得全省第一名的好成绩。08年，我市有力、有序、有效地开展了应急处臵婴幼儿奶粉事件工作，维护了社会稳定，获得了省政府督查组的一致好评；全国及省人大代表视察我市食品安全监管工作后，对取得的成绩给予高度评价。2009年1—4月，在全市范围组织开展了打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作专项整治工作，4月8日，省专项整治工作检查评估组对我市进行了检查评估，并给予了充分肯定。二、存在的主要问题（一）种植养殖环节存在滥用药物、污染环境等问题，存在食品安全隐患1.种植环节：有的农村基层地区存在农药经营单位不规范配售农药，有些农户存在滥用、超剂量使用农药的现象。主要原因：一是农药经营单位的行政许可与监督有脱节的现象。目前，农药是作为危险化学物品管理，其经营许可是由安监部门发放许可证，而经营行为的监管则由农业部门负责，存在许可与监管脱节的现象。二是由于经营者缺乏合理用药知识和职业道德教育，在向农民销售农药时，为了追求经济利益最大化，开“大处方”和“搭车”销售其他农药的现象时有发生。三是农民缺乏相关用药专业知识，用药存在一定盲目性，片面追求“来得快”，往往超剂量使用农药，导致农药残留增加。2.畜牧养殖环节：部