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落实

第一篇：落实落实“一岗双责”制度，推进党风廉政建设日期：2011-09-21信息来源：校刊落实“一岗双责”制度，推进党风廉政建设——对贯彻执行《北京大学党风廉政建设责任制实施办法》的思考中共北京大学纪律检查委员会《北京大学党风廉政建设责任制实施办法》（简称《实施办法》）已于2011年5月正式实施，这是我校党风廉政建设的一件大事。但从总体上来看，这项工作开展得还不平衡，还存在一些值得令人忧虑和待深入研究的问题。究竟应该如何认识《实施办法》在我校党风廉政建设中的地位，如何进一步发挥它的作用，本文试图从理论和实践两个方面加以探讨。“一岗双责”思想的形成由来已久，中央领导人的讲话中曾多次表达过“一岗双责”要求。邓小平曾指出：“党风廉政建设和反腐败要以领导干部为重点，领导干部尤其是高级干部要做全党的表率”。江泽民明确指出：“各级领导干部要对自己管辖范围内的党风廉政建设切实负起领导责任。”胡锦涛进一步强调：“党风廉政建设责任制是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的一项基础性制度。”中央精神为建立健全“一岗双责”制度提供了思想基础。与此同时，宪法和党章为“一岗双责”制度的制定和实施提供了合法依据。《宪法》第二十七条规定：“一切国家机关实行精简的原则，实行工作责任制”。《党章》第二章第十条也明确规定：“党的各级委员会实行集中领导和个人分工负责相结合”。可见，“一岗双责”制度是新形势下推进党风廉政建设工作的迫切需要，它的制定实施经得起理论的推敲和实践的考验。落实“一岗双责”制度是新时期加强我校党风廉政建设的客观需要。我校正在大力推进创建世界一流大学，各项教育、改革、发展事业不断推进，自筹资金和国家投入大幅增加，基础设施建设规模日益扩大，稍有不慎，这些推进我校发展的重大机遇可能会成为腐败行为的诱因。并且，社会上的不良风气不断侵袭高校，与高校有关的腐败案例不时见诸报端，严重损害了大学的形象。在高等教育跨越发展的关键时期，高校党风廉政建设成为社会各界关注的热点。面对新形势、新情况、新问题，我校反腐倡廉形势依然严峻，任务依然艰巨，责任依然重大。但是这个问题在一部分领导干部的头脑中并没有引起足够的重视，有的甚至错误地认为党风廉政建设工作只是学校纪检监察部门的事，倾向于只注重抓业务工作，放松了对自身的要求，放松了对本单位及其领导班子成员的廉政监督，出现了“一手硬，一手软”的现象，影响了全校党风廉政建设的深入开展。“一岗双责”制度是一个动态发展过程，具有鲜明的实践特征。1998年11月，中共中央、国务院于1998年11月21日颁布了《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，学校党委根据中央精神于1999年11月16日制定了《北京大学党风廉政建设责任制》并于2001年3月12日做了修订。随后于2002年制定了《北京大学党风廉政建设责任制检查考核和责任追究实施细则》，这两个文件的颁布和执行，对促进学校党风廉政建设起到了重要作用。2010年11月10日中共中央、国务院修订颁布了新的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》。与原规定相比，修订后的规定更加注重制度创新，力求做到责任明确，监督到位，追究有力。《关于实行党风廉政建设责任制的规定》的核心内容即是“一岗双责”，明确规定领导干部既是其具体工作的责任人，同时也是职责范围内的党风廉政建设的责任人。与此相适应，我校《实施办法》明确了各级领导干部对自己职责范围内党风廉政建设应负的责任，明确了“谁主管、谁负责”、“党政要齐抓共管”、“一级抓一级、层层抓落实”等原则，把党风廉政建设的责任层层分解，责任到人。《实施办法》的主体是各级领导班子和领导干部，这就抓住了党风廉政建设的关键。“一岗双责”制度的关键在于落实，这是基础性的工作。我校《实施办法》的实施工作面临着一系列挑战。《实施办法》颁布以来，各级领导班子和领导干部闻风而动，组织学习“一岗双责”制度，自觉开展“一岗双责”落实工作。但也有个别单位行动迟缓，雷声大，雨点小，在会上也大讲要贯彻“一岗双责”，但至今为止没有制定像样的具体措施；个别领导班子对贯彻“一岗双责”制度存在抵触情绪，担心责任上追一级会扩大惩处面，引火上身，影响领导干部的工作积极性；个别领导干部思想麻痹，理解模糊，认为只要自己没犯错就没有责任了，等等。针对于此，要落实“一岗双责”制度，推进我校党风廉政建设，让责任制执行成为一种工作常态，应当从以下方面入手：狠抓思想落实，强化责任意识的约束力。“一岗双责”要求我们既要干事，还不能出事；不仅自己不出事，部下也不能出事。各级干部既要严于律己管住自己，也要严格要求管好部下。管住自己，既是对自己负责，也是对自己的主管领导负责；管好部下，既是对部下负责，也是对自己负责。做到管理工作拓展到哪里，廉政责任就必须延伸到哪里。各级领导干部要提高对贯彻《实施办法》的认识，克服贯彻《实施