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行政审批案例

第一篇：行政审批案例案例一浦东的实践与思考2001年以来，浦东新区作为上海行政审批制度改革的综合试验区。先后进行了四轮行政审批制度改革改革。行政审批事项从最初的724项减少到244项，改革率达到了66.3%。回顾近十年来浦东行政审批制度改革，特别是浦东综合配套改革试点以来，新区审改工作在探索制度创新，推进流程优化，促进公开透明等方面进行了积极尝试，其主要做法和成效有以下几个方面:(一)实行“告知承诺”制度，降低企业准入门槛2001年上海浦东新区工商分局率先在全国试行用“告知承诺”代替以往的行政审批，其基本做法是，由新区工商行政管理部门一门式受理，通过书面形式，把法律、法规、规章以及相关技术规范中规定的企业设立、开业应当符合或者达到的条件、标准和要求，以及企业应承担的法律责任，清楚地告知申请人，申请人对照许可条件进行准备，“承诺”履行相关告知事项后，审批机关根据申请人的承诺作出认定，并在7个工作日内由审批机关和工商部门分别颁发许可证和营业执照。成效表现目前，经上海市政府批准并进行实际操作的审批事项为19项，占浦东新区目前有最终审批权的50项前置审批事项38%。如目前在浦东开办一家连锁超市，一次可以同时办理公共场所卫生、食品卫生和酒类商品零售3个许可证和工商营业执照，时限为7个工作日。而按原有审批方式办理的话，要分别跑3个政府部门办理有关审批手续，如不发生申报材料退、补情况，办好许可证和营业执照的周期在45天左右。同时，实施告知承诺制，改变了政府机关“重事先审批、轻后续监管”和“重管理、轻服务”的状况，加强了对企业的行政指导和服务，并强化事后监管，提高了社会对政府管理的满意度。（二)优化行政审批流程，提高基建工程审批效率近年来，浦东新区在行政审批制度改革进程中，着重从优化行政审批流程、简化行政审批手续等方面着手，提高基建工程审批效率，加快基本建设项目开工建设，促进新区经济发展。具体举措包括:1.精简环节、缩短时限。2.实行技术审批与行政审批相分离。3.探索建设项目“相对集中联合验收”工作机制。成效表现目前，新区基本建设项目审批时限从原来的281个工作日压缩到了50个工作日以内。同时，推行分类管理的方式，对控制性详细规划已批准的区域范围内的生产性项目、研发机构以及临时性建设项目试行60个工作日的简易审批程序。以建筑工程消防审批的改革为突破口，将技术审查的工作向有资质的社会技术中介组织转移，积极探索技术审批和行政审批相分离。据市消防局介绍，这项改革措施得到了全国人大常委会的肯定，并在《消防法》的修改中被采纳。在对基本建设审批环节审批服务的满意度评价调查中，消防部门以79.17分位列第一。(三)实施“零收费”政策，推进行政事业收费改革对行政事业收费的改革，始自浦东张江高科技园区2004年实施的“零收费”政策。在张江高科技园区改革试点的基础上，新区政府通过对各收费项目的改革建议逐一进行研究和论证，形成了《浦东新区行政审批和服务收费改革方案》，在全区范围内停止征收一批不符合市场经济规律和发展要求的收费项目。成效表现2008年7月1日，浦东新区按照市政府的统一部署，停止征收148项行政事业性收费项目，同时，除资源补偿类、教育类、惩罚类收费外，又于2008年8月1日增加停止征收62项收费项目。经市政府协调，再于2009年4月1日起停止征收涉及市和国家财政的22项收费项目。据此，新区共停止征收232项收费项目，进一步降低了商务成本，优化了政府公共服务，为企业发展营造了良好环境。(四)推进电子政务建设，提升政府审批信息公开和服务水平浦东新区在行政审批制度改革进程中，大力推进电子政务建设，整合信息系统资源，以提升政府审批信息公开和服务水平。具体举措包括:1.加快“浦东新区企业管理与服务信息系统”建设，实现管理信息共享。2.建立行政审批电子监察系统。3.建立浦东市民中心办事导航系统。4.推进政府信息公开“一体化”互动服务机制建设。(五)深化企业年检制度改革，提高审批监管效能浦东新区为了更好地方便企业，更好地提高审批监管效能，不断深化企业年检制度改革，具体改革措施有:1.实施“四个一”的联合年检方式。2.实行企业分类年检制度。3.推行企业年检申报备案制度。成效表现经过四轮审批制度改革，浦东新区从最初从最初的“一门式”年检，到“一口受理、分别审查”的方式”，再到“一口受理、一套表式、一网运作、一次办理”的“四个一”联合年检方式。实施“四个一”联合年检后，浦东企业年检集中办理事项从8项增加到15项，并实现了三个突破。存在问题浦东新区行政审批制度改革虽然取得了较大成效，但总的来说，浦东行政审批的现状与服务型政府建设要求还有一定差距，存在的主要问题有以下几个方面:(一)行政审批制度改革和发展自主权有限浦东是上海经济发展、体制改革的“试验田”，在发