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行政机关效能建设实施方案（最终版）

第一篇：行政机关效能建设实施方案（最终版）发展和改革委员会行政机关效能建设实施方案为进一步加强我委行政机关内部管理，严肃工作纪律，提高工作效率。根据《中华人民共和国行政监察法》、《公务员法》和《行政机关公务员处分条例》有关规定，结合我委工作实际，特制定本方案。一、指导思想和工作目标行政机关效能建设要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持从严治党、从严治政，认真落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》（以下简称《工作规划》），按照建设廉洁、勤政、务实、高效机关的要求，建立健全“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的管理体制，增强依法行政的意识，促进机关作风转变，提高服务质量和工作效率。二、工作任务（一）加强制度建设，健全制度体系。根据合理合法、提高效能、权责统一、系统完整、公开透明、监督制衡的原则，加强内部管理制度建设，结合实际,完善健全岗位目标责任制、限时办结制、办事公开制、服务承诺制、效能告诫制、行政问责制、过错追究制、重大事项集体决策制等制度，完善运行机制，建立切合实际、行之有效的党风廉政建设、纠风工作目标、内部管理、行政执法等相关责任制度。建立健全社会公示和听证等制度，从源头上铲除腐败现象的滋生蔓延。（二）深化政务公开，促进依法行政。要坚持公平、公正、公开的原则，以社会主义民主与法制建设为中心，以加快1行政决策民主化、科学化为主线，以便民服务、提高效率为出发点，深化政务公开。与群众利益相关的政务、事务，以及依照国家法律、法规和有关政策规定，运用行政权力办理的与人民群众利益相关的各类事项，原则上都要公开（除涉及国家秘密的事项外）。群众诉求渠道要畅通，受理及时，查处到位，做到事事有回音，件件有结果。当前，特别要把群众关心、社会关注的项目审批、办证审照以及行政处罚等作为政务公开的重点工作抓紧抓好。建立政务公开平台，通过情况通报、门户网站、公示栏、新闻媒体、行政服务大厅等多种载体，大力推进政务公开，主动接受社会监督，促使各级行政机关严格依法行政。政务公开的主要内容包括：一是公开办事的决策、法规依据以及收费、罚没款项目、标准和有关批文。二是公开办事的有关程序和注意事项，办事人的权利、义务和有关告知、申诉、复议等程序规定。三是公开办事结果，群众关心的、敏感的有关办事结果，要按时公开，主要包括：税额、费额、行政处罚、重大事项办理以及与群众有关的事项。四是公开办事纪律，主要包括对工作人员的行为规范、违规处理办法、违规处理情况。（三）开展作风建设，提升服务质量。采取多种形式开展理想信念教育，增强机关工作人员的宗旨观念和责任意识，引入竞争机制，实行竞争上岗，着力解决工作中存在的宗旨意识不强、理论与实际脱节、缺乏责任心和事业心、政绩观不正确、个人主义严重、纪律观念淡薄等突出问题。同时，进行多种形式作风评议等方式强化监督，对行政不作为、乱作为等行为要追究责任，不断提高服务质量和工作效率，维护好人民群众的根本利益。要坚持清正廉洁的办事行为，工作人员禁止接受管理服务对象的礼品、钱物、有价证券以及宴请、娱乐等消费活动，严禁利用行政审批权、行政执法权、行业管理权进行吃拿卡要和乱收费、乱罚款、乱摊派或强行推销产品以及强制服务。在承诺守信上，要实行首问负责或办事（服务）咨询接待制，积极稳妥地推行政务（服务）承诺制。对办事效率、办事态度、办事纪律、办事质量等方面要有明确的承诺要求，并认真执行违诺责任追究。在优化服务上，要强化服务意识，改善服务态度，优化办事流程，提高办事效率。服务窗口宽敞整洁、服务功能齐全、办事方便快捷，有比较周到的便民服务措施和相应的硬件设施。（四）简化审批程序，提高服务效率。按照国家和自治区的安排部署，简化审批程序，缩短审批时限，提高审批效率。积极创造条件推进行政服务中心建设工作，整合行政机关和部门资源，实行“一厅式”窗口办公，提供“一站式”便民服务。（五）实行绩效考评，推进工作落实。成立绩效考评机构，研究制定绩效考评办法，对完成目标任务情况进行考评。结合工作实际，制定绩效考评的项目、内容和标准，采取定性考核和定量考核相结合、上级考核与本级考核相结合、内部评议与社会测评相结合的方式，进行科学、量化、综合的考评。要建立行政机关效能建设奖惩机制，把考核结果作为衡量工作业绩、评先选优、公务员考核定等、干部管理和精神文明创建的重要依据。三、工作要求（一）提高认识，加强领导。开展行政机关效能建设是推进依法行政的必然要求，是落实《工作规划》的重要举措，有利于改善行政管理，提高行政效能，优化经济发展软环境，促进社会和谐。全委要深刻认识开展行政机关效能建设的重大意义，将科学发展观作为效能建设的指导思想，加强组织领导，建立健全行政机关效能建设领导体制和工作机构，