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行政管理学

第一篇：行政管理学行政管理学复习资料一、概念行政管理：国家行政机关遵循特定的价值取向，依法对国家事务和社会公共事务的管理活动行政环境：与行政系统有着直接或间接联系，以及对行政系统有着直接或间接影响的各种主客观因素的总和。行政环境的类型：1根据规模和层次，行政环境可以分为宏观、中观和微观三种类型。2根据其具体类型，行政环境可以分为政治环境、经济环境、文化环境和社会环境。里格斯的行政生态学说：融合型模型----传统农业社会。衍射型模型---美国棱柱型模型--菲律宾行政环境的特点：异质性形式主义重叠性行政权利：各级行政机关执行法律，依法制定和发布行政法规及规范性文件，管理国家公共事务、社会公共事务，解决一系列公共问题的能力。行政权利的特点：执行性，自主性，一元性，膨胀性，限制性。行政权力的来源：宪法和法律；授权；惯例；法理。行政权力的分配方式：1行政权力的结构性分配=根据行政权力的层次性而对其所做的垂直性划分2行政权力的功能性配=根据行政权力锁承担的任务、客体的状况而对权利进行的横向分割行政权力的分配途径：行政授权权力下放行政委托行政放权地方自治行政责任的追究：1行政责任与行政权利：行政权力的行使以行政责任的承担为条件，行政责任的承担以行政权力的行使为依据2行政责任的类型：政治责任法律责任工作责任道德责任行政职能：行政机关依法对国家事务、社会公共事务进行管理时所承担的基本职责和发挥的功能作用，是国家职能的重要组成部分。行政职能的特点：1政治性和社会性2执行性和创造性3多样性和系统性4相对稳定性和动态性行政基本职能：政治职能经济职能文化职能社会职能（多选）行政运行职能：计划职能组织职能指挥职能协调职能控制职能（多选）自由放任的行政职能理论---一只看不见的手指自由竞争的市场经济。行政职能的转变方式：突变式阵变式渐变式西方国家行政职能转变的趋势：1社会职能不断扩大与政治职能相对减弱趋势并存。2宏观调控职能强化与政府部分职能社会化同步进行。3跨国政府职能有所扩张并有位于主权国家政府职能之上的趋势。中国行政职能转变的任务：1实现行政职能向创造良好发展环境的转变。2实现行政职能向提供优质公共服务的根本转变。3实现行政职能向维护社会公平主义的根本转变。行政组织的构成要素：职能目标行政人员行政机构权利与责任运行程序法制规范物财资源行政组织的结构：1行政组织的层级化---行政组织系统中纵向管理层次的划分。2.行政组织的部门化--行政组织系统中横向管理层次的划分。行政组织机构：领导机关职能机关办公机关咨询机关派出机关建设学习型组织的五项修炼：1实现自我超越2改善心智模式3建立共同愿景4加强团队学习5进行系统思考。行政领导的类型：集权型分权型放任型领导行为理论：1领导行为四分图理论2管理方格理论3领导行为连续统一理论领导权变理论：1菲德勒模型2生命周期理论3路径---目标理论4领导--参与理论行政领导者的产生方式：选任制、委任制、考任制和聘任制。行政领导者的素质结构：政治素质知识素质能力素质身心素质人事行政：国家人事行政机关依法对行政管理活动中的行政人员和行政事务只见的关系以及行政人员相互只见的关系所实施的一整套管理活动或管理行为。人事行政的地位和作用：1人事行政是提高行政绩效的关键因素2认识行政是巩固国家政权的重要保证3人事行政是推动经济社会发展的重要手段4人事行政是合理开发利用人力资源的重要途径。人事行政理论：1人性假设理论：经济人假设社会人假设自我实现人假设复杂人假设2激励理论：内容型激励理论过程型激励理论行为改造型激励理论公务员系统的分类：品味分类着眼于人，职位分类着眼于事。行政决策：指享有行政权力的组织或个人为实现一定的目标，在系统分析主客观条件的基础上进行行动方案涉及、评价和选择的创造性思维活动过程。行政决策的地位和作用：1行政决策是行政管理的前提和依据2行政决策贯穿于行政管理的全过程3行政决策从根本上决定着行政管理的成败。战略决策和战术决策的区别：战略决策是指决策目标所要解决的问题带有全局性、方向性，影响深远的决策。战术决策是指为了实现组织目标所采取的关于程序、途径。手段和措施的决策。行政决策的模式：完全理性决策模式有限理性决策模式渐进决策模式集团决策模式精英决策模式决策体制是对承担行政决策任务的机构、人员及规范他们之间关系的制度的总称。行政决策体制：行政决策中枢系统行政决策咨询系统行政决策信息系统行政决策程序：1调查研究，发现问题2科学预测，确定目标3合理设计，拟定方案4综合评价，选择方案5局部实验，完善实施行政执行的地位和作用：1行政执行是行政管理的重要环节2行政执行是检验和修正行政决策的标准3行政执行的效果是评估行政管理工作的客观依据行政指挥的方式：口头指挥书面指挥会议指挥沟通的类型：根据信息传递的方向不同==下行沟通