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行政程序与行政执法

第一篇：行政程序与行政执法授课时间：2012.12.14授课地点：四楼会议室授课人：周信峰授课内容:行政程序与行政执法一、行政程序基本问题1．行政程序的法律特征行政程序是行政主体实施行政行为时所应当遵循的方式、步骤、时限和顺序。行政程序具有如下法律特征：（1)法定性；（2)多样性；（3)分散性。2、行政程序的基本原则：(1)公开原则；(2)公正、公平原则；(3)参与原则；(4）效率原则。3、行政程序的基本制度：(1)行政听证制度；(2)行政回避制度；(3)审裁分离制度；(4)说明理由制度；(5)信息获取制度；(6)案卷制度。2.行政程序的地位和作用（1）有利于维护公民权利；（2）有利于增加行政主体和相对人之间的沟通，提高行政行为的社会可接受性；（3）有利于提高行政效率；（4）有利于减少解决行政纠纷，建立并维护和谐社会。二、行政执法行政执法是依法行政的重要内容。行政执法是依法行政的一个关键环节，是实现国家行政职能的重要活动，是建设社会主义法治国家系统工程的重要组成部分。依法行政最为有效的检验指标就是行政执法的质量。（一）行政执法的特征：1、主动性2、广泛性3、具体性4、强制性5、公益性（二）行政执法的内容1、赋予权力和设定义务（行政许可）。2、剥夺、取消权利和免除义务（行政处罚）。3、变更法律地位。就是行政机关对公民、法人或其他组织的法律地位加以变更。4、赋予特定物以特有的法律性质。（三）行政执法的种类行政执法行为主要包括：行政许可、行政征收、行政处罚、行政给付、行政裁决、行政监督检查、行政确认、行政强制等。（四）行政执法必须权限合法权限合法是指行政执法主体必须在法定的职权内履行职责、行使权力，不得越权。第二篇：烟草专卖行政执法程序烟草专卖行政执法程序一、出示执法证件。烟草专卖行政执法人员（以下简称执法人员）在实施检查、询问、文书送达等案件办理环节时应当出示河南省人民政府核发的行政执法证件和省级以上（含省级）烟草专卖行政主管部门核发的检查证件。二、告知当事人享有的权利。案件询问开始前，执法人员应当告知当事人或证人如实回答、依法作证的义务，以及故意隐瞒案件真实情况或作伪证、隐匿证据可能导致的不利法律后果。告知当事人享有申请执法人员回避的权利，并询问当事人是否申请回避。三、先行登记保存。依法实施先行登记保存的，应当告知当事人或有关人员不得销毁或转移证据。先行登记保存通知书应当载明先行登记保存所依据的法律、法规名称和具体条款。依法需要抽样取证的，应当在抽样取证通知书上载明取证依据的法律、法规名称和具体条款。四、作出行政处罚决定。烟草专卖行政主管部门在作出行政处罚决定前，应当制作《行政处罚事先告知书》送达当事人，并告知当事人有陈述和申辩的权利。第三篇：农业行政执法程序（推荐）农业行政执法程序案件来源：检查发现、群众举报或投诉、上级交办、有关部门移送、媒体曝光、监督抽检、违法行为人交代第一：检查1、执法人员进行执法检查，应当二人以上，统一着装，仪表端正。有执法标志的应当佩带执法标志。2、检查时，应当主动出示证件，示明身份，告知检查项目。3、检查时，应当文明，行为规范，不得随意干扰公民、法人或其他组织正常的生产、生活和工作程序。4、检查应当制作检查笔录。检查笔录应当交当事人或有关人员签名。拒绝签名的，由两名以上执法人员在笔录上注明情况并签名。第二：立案1、对于当场作出处罚决定的案件，在处罚后应采取补填《立案登记表》的形式予以补办立案手续，补办手续应当于日内完成。2、其他案件，应由执法人员填写《立案审批表》，报有关负责人批准立案。3、有关批准立案的负责人，应在收到《立案审批表》后尽快决定是否立案。4、所有立案手续应在七天内完成。5、对于有关机关书面提请处理的案件，监督所决定不予立案的，应将《不予立案通知书》告知相关行政机关。第三：调查取证1、对立案处理的案件，执法人员应当全面、客观、公正地调查、收集证据。2、调查取证，应当二人以上，主动出示证件，表明身份，说明调查事项。3、调查取证，应当制作调查、询问笔录。笔录应交当事人或有关人员核阅，无误后签名或盖章。拒绝签名和盖章的，由两名以上执法人员在笔录上注明情况并签名。4、执法人员对与案件有关的物品和场所进行检查时，应当通知当事人到场，制作《勘验检查笔录》，当事人拒不到场的，可以请在场的其他人见证。5、对先行登记保存的证据，应当在七日内作出下列处理决定：（1）、需要进行技术检验或者鉴定的，送交有关部门检验或者鉴定。（2）、对依法应当予以没收的财务，决定没收；对依法不需要没收的物品，退还当事人。（3）、对依法应当移送有关部门处理的，移交有关部门。6、对证据进行抽样取证或者登记保存的，应当有当事人在场。当事人不在场的或者拒绝在场的，执法人员可以邀请有关人员参加。对抽样取证或者登记保