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行政组织自身管理方法

第一篇：行政组织自身管理方法行政组织自身管理方法一、行政组织自身管理方法的含义和意义（一）行政组织自身管理方法的含义行政组织自身管理的方法，是指行政组织为保障行政目标的实现，对行政组织自身及其成员进行控制与管理的方法、措施和手段的总和。必须指出的是，行政组织的管理方法，事实上包括两个方面的内容：一是行政组织对系统内部的自身管理，二是行政组织对社会的管理。行政组织之所以能够对社会进行管理，是因为政府本身是一个具有高度自组织能力的有机系统，具有自我调节、自我管理的能力。事实上，政府行政组织在管理社会的同时也在管理自身，或者说管理自身是管理社会的前提。政府对社会的管理行为是政府行政组织内部一系列管理环节，如功能配置、机构设置、权责划分利人员配备等优化、协调运转的结果，没有政府行政组织自身的科学管理，就不会产生科学高效的政府行为，自然也就不会有适合社会需要的政府角色。政府行政组织的自身管理能力越强，社会管理功能也就越完善。（二）研究行政组织自身管理方法的意义研究、分析与把握行政组织自身管理的方法，对于行政组织中各项工作的顺利展开，具有十分重要的意义。１．行政组织自身管理的方法是行政领导控制与管理行政组织的工具。中国共产党一向注重工作方法的研究，重视工作方法的意义。随着社会主义现代化建设事业的发展，我国行政组织的任务日益繁重、机构日益扩大、人员日益增加，行政组织内部管理的工作千头万绪。行政领导如果不研究、不掌握科学的管理方法，就难以保证行政组织自身协调、高效地运转，难以在行政组织内部做到令行禁止、指挥统一而迅速。所以，掌握行政组织自身管理的科学、民主的方法，是各级行政领导有效控制与管理行政组织的重要工具。2．做好行政组织的自身管理是行政组织有效实施对社会事务管理的前提。行政组织自身管理的好坏，对行政组织的社会管理效率有着相当重要、甚至是决定性的作用。政府对社会的管理是政府自身管理中职能配置、机构设置、权责划分、人员配备等一系列环节的结果。没有政府自身的科学管理，就没有政府对社会的高效管理。二、行政组织自身管理的一般方法（一）规制型管理规制，即规章制度。规制型管理是一种采用严格的规章制度来约束行政组织成员的行为，以高效完成工作任务的管理方法。规制型管理方法是工业革命的产物，它的出现是人类管理思想史上的巨大进步。在此前的传统农业社会，行政组织的管理往往是领导者凭借个人经验进行的，缺乏合理的分工、明确的制区与严格的制约，管理方法的零散杂乱在组织中造成了混乱无序、人心涣散、滥用权利、徇私舞弊、贪污腐败、裙带作风、效率低下等恶果。针对这种种缺陷，规制型管理方法强调对行政组织及其成员实行理性化管理，要求在行政组织内部进行专业分工、层级节制和严格规范，并以此作为提高组织绩效、实现组织目标的基本方式。具体而言，规制型方法的主要内容是：l．组织标准化为了完成繁重复杂的工作任务，规制型管理在组织中推行标准化方法，以此提高工作绩效。它包括三个方面：（1）分工专业化。这是组织标准化的基础，它要求行政组织内每个职位的工作任务尽可能地简化、单一化，并把组织活动分解为各项比较细致的工序。（２）工作指标化。即对各个职位的工作要求作出说明，规定其完成工作的数量、质看、时间和程序。（３）人员统一化。组织中每个职位上的工作人员必须具有相应的能力，每个职位对任职者的素质和能力都有明确的统一标准，并要经过严格的培训，以使其能按质按量完成职位任务。2．工作秩序化秩序是一切组织存在和发展的基础。规制型管理方法强调往行政组织内部的各要素、环节之间形成有机的联系，使相关组织之间互相协调、密切配合，形成了一个无障碍的工作流。它要求理顺组织内外的各种关系，包括命令服从关系、信息沟通关系、意见反映与反馈关系等。与此同时，它要求彻底清除人的随意性和传统组织的杂乱无章，使行政组织成为一架精密的机器。3．管理规范化规制型管理严格按规章制度行事，坚决抵制人情关系的干扰。它包括：（l）组织成员之间的关系完全以理性准则为指导，坚决排斥一切人力的、情感的、偶然的因素，尤其是排斥不良人际关系的影响。（2）对所有的人都一视同仁，使组织成员具有平等感和公平感。所有的组织成员都必须遵守规则和纪律，不因个人情感的不同而不同。（3）明确规定每一成员的职权范围和协作形式、使各个成员正确行使职权，减少摩擦和冲突。（4）精确计算组织成员的工作成果，以业绩为依据进行奖惩，公正、客观、合理地处理问题。（二）情感型管理西方行为科学在现代科学的基础上丰富了情感型管理的内容，提出了一系列的理论观点。他们在相互的争论与融合中推动了情感型管理方法的精细化、科学化。归纳起来，情感型管理中最基本的方法有四个：1．激励组织是人的集合作，组织的活动是由人来进行的。只有使参与行政活动的每个人始终保持高昂的土气，行政组织才能