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行政领导科学决策

第一篇：行政领导科学决策行政领导科学决策摘要：决策是领导的基本职能。领导者的作用和地位在很大程度上就是通过决策体现出来的。领导者也需要对自己所属的部门、组织的各种问题进行处理，做出决定，这就是行政领导学要研究的行政领导决策问题。行政决策是指行政机关作出决定的行为，是行政机关在行政管理过程中所进行的决策，表现为形成的方针、政策、法规、决议等具有普遍约束力的决策和行政机关在行政管理过程中针对特定对象、特定行为作出的具体决定。决策涉及的主体是国家和地方的行政机关，是人、财、物较为集中的权力机构。因此，行政机关及其领导决策层能否按照科学发展观要求，实施有效的科学决策，事关工作大局。关键词：决策行政领导正文：行政领导决策，一般是指在国家行政机关中处于领导地位的个人或集体，依据法定的职权在其管辖范围内，解决行政领导过程中出现的问题的活动。“科学的决策”的衡量标准。第一，要有准确的决策目标。两个要求：一是正确，二是明确。第二，决策的执行结果能够实现确定的目标。检验一项决策是否符合科学的决策的标准就是决策的执行结果能否实现确定的目标。第三，实现决策目标所付出的代价小。第四，决策执行后的副作用相对少。科学决策的原则：1、客观原则。客观原则为科学决策的首要原则。这决不就要求领导者的决策必须建立在对客观实际的正确分析之上。2、信息原则。决策者要善于发现可供利用的信息，应注意三个问题：（1）要拥有„信息权力”。（2）要善于从一般人忽视的信息中汲取决策的智慧。（3）要具有正确的分析和加工信息的能力，特别是区分“虚假信息”和“真实信息”，切不可使自身的决策建立在虚假信息的基础之上。获取信息的渠道主要包括两种：一是领导者自己的调查研究，称之为“走动式领导”。二是通过信息系统对信息的收集、加工和处理，以获取信息。3、预测原则。科学的预测是科学决策的前提。领导者如何使自己在日常的领导过程中提高自己的预测能力，是一个极其重要的问题。4、可行原则。决策方案只有在经过可行性分析论证的前提下，才能对其进行最终选择。5、选优原则。即任何一个决策方案的最终确定，一般来说，都是确立在对多种方案进行比较这一基础之上的。一、现阶段行政领导决策存在的问题1、行政决策意识不科学。一是政绩观偏差：好大喜功。一些地方的行政首长追求政绩，想问题、办事情、做决策，容易脱离客观实际，喜欢做表面文章，如大上劳民伤财的所谓形象工程和政绩工程项目等，严重损害群众利益和国家利益。二是改革观错位：急于求成。一些领导干部对改革有一种片面的认识，认为只要动机良好，改革的行为都是值得肯定的，从而形成了对改革举措不可持怀疑或否定态度，都要大干快上的浮躁风气。三是民主观缺失：独断专行。行政首长负责制虽具有反馈信息快、决策成本低，决策责任明确，沟通方便等特点，但同时也容易造成行政首长恣意妄为、越权决策、独断专行等弊端，从而导致决策失误产生。四是程序观缺位：盲目自信。一些领导干部在行政决策时缺乏公众参与意识，不充分调查研究，不尊重事物发展规律，不遵守法定决策程序等。2、行政决策体制不健全。主要表现在：一是决策制定权限不明确。尽管党政分开的改革初显成效，但在实践中，作为决策决断中枢系统的各级党委、政府及人大的决策权力、职责及范围划分仍不明确，人大及政府的决策潜力尚未充分发挥。二是决策系统功能不协调。各级政府已经建立的由信息、参谋、决断、执行和监督等子系统组成的决策系统还没有真正发挥其分工合作、密切配合作用。三是决策力量发挥不完全。各级党政部门的决策研究咨询机构地位不高、职能发挥不全，体制外或民间的政策研究咨询组织发育缓、数量少、功能弱，未能真正在政府决策中发挥应有的作用。四是民主决策机制不完善。作为主要决策者的党政领导由于缺乏科学的发展观和正确的政绩观作指导，决策时盲目搞政绩工程、形象工程，长官意志主导决策，导致下级缺乏自主决策的权力，严重削弱了决策中的民主机制。3、行政决策程序不规范。主要表现在：一是擅自决策。一些领导干部的决策实践中，仅凭自己主观臆断，一些主要的功能环节如目标的确定、备用方案的拟制和以及追踪评价等往往不能受到应有的重视甚至被忽略不计，“谋”、“断”不分家或不“谋”而“断”时有发生。二是现场决策。有的决策没有经过认真的调查研究，全面的分析论证，甚至不经过法律程序，以致草率决策、重复决策、错误决策时有发生。三是独自决策。有的领导在行政决策时没有向专家学者进行决策咨询，便不切边际独自决策，甚至有些只是把向专家咨询作为彰显“公开化”、“民主化”的工具，为主观决策提供科学论据。四是暗地决策。由于我国相关制度还不完善，政府决策的公众参与程度低。一些部门及领导在制定重大决策时过程不透明，一般只将决策结果公之于众，严重侵犯了民众的知情权，使决策很容易脱离民情民意，导致干群关系恶化。4、责任追究