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解读《学生伤害事故处理办法》

第一篇：解读《学生伤害事故处理办法》解读《学生伤害事故处理办法》[文章摘要]当前我国正处于社会转型期，学校的发展由单一的、封闭的教育机构逐渐转变为面向社会的、服务于教育的社会性行业。近年来，在校学生伤害事故及其所引发的法律纠纷越来越多。学校是否有责任？应承但何种责任？已成为人们普遍关注的问题。2002年9月1日教育部颁布实施了行政规章《学生伤害事故处理办法》。对于规范学校教育教学正常秩序，维护在校学生的合法权益提供了法律依据。本文拟对《办法》作以简单的阐释。[关键词]立法依据、适用范围、归责原则、免责事由。目前，我国正处于社会转型期，学校的发展由单一的、封闭的教育机构逐渐转变为面向社会的、服务于教育的社会性行业。由此给学校带来了诸多前所未有的问题。我国有两亿多在校学生，学生伤害事故在学校办学过程中是难以避免的事实，尤其近年来，学生伤害事故及其所引发的法律纠纷越来越多，仅2001年我国就约有1．6万名中小学生非正常死亡。索赔数额也越来越大，成为学校不能承受之重负。因此，如何保障学校和在校学生双方的合法权益、规范学校教育教学的正常工作秩序，成为教育部门及社会各界关注的一个热点问题。近年来，教育部已相继颁布了10多项有关学校安全工作的政策、规定。最高人民法院在《关于贯彻执行〈中华人民共和国民法通则〉若干问题的意见》(试行)第160条中，对校园伤害事件中学校的责任问题做了原则性规定：“在幼儿园、学校生活、学习的无民事行为能力人或者在精神病院治疗的精神病人，受到伤害或者给他人造成损害，单位有过错的，可以责令这些单位适当给予赔偿。”①此规定确立了认定学校承担责任的划分原则是过错责任，强调指出了学校只有在学生伤害事件存在过错的情况下，才承担赔偿责任。然而，在司法实践中面临着一系列问题。请看以下几个案例：1、深圳市龙岗区一小学校四年级学生方阳诚（10岁）到校园内操场附近的小商店买雪糕，被正好到该校送货的货车撞倒。待医院救护车赶到时，该学生已经死亡。方阳诚的父亲方超60岁才得子，今年已经71岁，孩子是夫妻的命根子，其心理受伤害的程度是可以想象的，他们向校方提出了赔偿528万元的要求。而校方仅愿意赔偿10万元，校方认为，虽然人的生命是无价的，但528万元的赔偿数额太高，又无法律根据，无法接受。2、聊城大学一学生自杀，家长带人围攻学校并向学校索赔20万元。最后学校退还了学费，给了2万元的抚慰金。在上述发生的事故中，何为学生伤害事故？学校应承担何种责任、学校的哪些教育管理行为具有过错等这些问题都是模糊不清的。在法律上，对于学生和学校的责任关系一直没有定论。实践中处理问题缺乏法律依据，因此就成为困扰家长、困扰学校工作、影响教育教学秩序的重要问题。教育部于2002年9月1日颁布实施了行政规章《学生伤害事故处理办法》，共6章40条。明确界定了学生伤害事故的含义、学校承担的法定责任范围，规定了学生伤害事故处理的途径、程序及赔偿等。使对类似案件的处理有法可依。《办法》实施几年来，从周围的所见所闻及切身的实践来看，有的教师、学生、家长这方面的法律意识还比较淡薄。对《办法》的宣传还待进一步推广。因此本文拟对《办法》作以简单的阐释。一、《办法》的立法依据、目的及适用范围：《办法》是依据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国未成年人保护法》及其他相关法律、行政法规及有关规定而制定的。主要目的是指导和帮助教育行政部门、各级各类学校加强学校安全工作，积极预防并妥善处理学生伤害事故。其根本目的在于维护学生及学校双方的合法权益。《办法》适用于国家或者社会力量举办的全日制的中小学（含特殊教育学校）、各类中等职业学校、高等学校。（幼儿园发生的幼儿伤害事故，应历史老照片揭露你所不知道...德育之窗2当根据幼儿为完全无行为能力人的特点，参照本办法处理）。再从伤害事故的范围来看，《办法》适用于在学校实施的教育活动或者学校组织的校外活动中，以及在学校负有管理责任的校舍、场地、其他教育教学设施、生活设施内发生的，造成在校学生人身损害后果的事故的处理。那么，如何认定学生的伤害事故及学校的责任呢?二、事故责任的构成1、含义：学生伤害事故是指在学校实施的教育教学活动或者学校组织的校外活动中，以及在学校负有管理责任的校舍、场地、其他教育教学设施、生活设施内发生的，造成在校学生人身损害后果的事故。它既是一个时间概念，也是一个空间概念，学生伤害事故发生在何时何地，关键要看是不是学校组织的教育教学活动或者学校负有管理责任的范围之内。2、特点：学生伤害事故的加害人或受害者至少有一方为学生，而且，涉及多方利益。3、构成：从法律角度分析，学生伤害事故受害方必须是学生，必须有伤害结果发生。这里是指身体的直接创伤或死亡，不包括仅仅是精神上的伤害；必须有导致学生伤害事故的行为；主