论我国农村剩余劳动力转移的问题及对策.docx

论我国农村剩余劳动力转移的问题及对策

第一篇：论我国农村剩余劳动力转移的问题及对策龙源期刊网http://.cn论我国农村剩余劳动力转移的问题及对策作者：李萌来源：《沿海企业与科技》2011年第09期［摘要］文章介绍我国农村剩余劳动力的概况，阐述人口过多会导致农业生产力低下的原因；由于农民收入水平低下，农村劳动力流向城市，使城市就业形势恶化，造成了城市居民与“外来户”矛盾加剧。根据这一线索推出劳动力转移的相关对策。［关键词］农村；劳动力转移；对策［作者简介］李萌，河南工程学院工商管理系教师，研究方向：经济与管理，河南郑州，451191［中图分类号］F304.6［文献标识码］A［文章编号］1007-7723（2011）09-0041-0003一、我国农村剩余劳动力概况以及剩余劳动力转移问题的提出（一）农村剩余劳动力概况我国是世界上人口最多的发展中国家，同时也是一个农业大国，农村人口众多。据统计，目前我国农村人口近8亿，占总人口的64%，农村劳动力近5亿，进入乡镇企业的1亿，进城打工的约0.8亿。农村劳动力约3.2亿，农业剩余劳动力大约1.5～2亿。而按笔者的理解，农村剩余劳动力更多，因为我国已具备大规模机械化农业的条件，比如说，按全村有1000人左右，有1000多亩农田，而5～10人就能管理一个村庄的农耕田，那么劳动力剩余率达到99%。实际上，由于种种原因，农民离不开土地，于是均摊在土地上做着效率低、甚至无用的劳动，本来少数人就可以耕作的农田，却要均摊到很多人身上，相应的收入也均摊到很多人身上。也就是说，随着我国由农业大国转变到工业大国，随着农业生产技术的进步，农村剩余劳动力已经明显过剩。（二）剩余劳动力转移问题的提出农业生产效率低下导致农村收入水平低，生活质量差，农村劳动力就要涌向城市。农业生产效率低下的原因是由于农村从事农业人口过多。威廉·阿瑟·刘易斯认为，由于传统农业部门剩余劳动力比较多，劳动力供给是无限的，劳动生产率很低，其边际劳动生产率接近于零甚至是负数，农民的报酬极低。农业人口过多导致农民贫困。农业人口过多从两方面直接影响农民的收入：一是有限的农业收入由庞大的农业人口分摊，导致人均收入水平低下；二是有限的农业资源由庞大的农业人口分摊，造成农民就业不足。另外，加入WTO使我国农业劳动力就业格局面临着严重的挑战。入世后，从国外进口优质低价的大宗农产品，使我国农产品价格和质量都无法与国际市场上的农产品竞争，不仅影响农民收入，而且影响农村就业，造成农村剩余劳动力的规模进一步扩大。而我国大部分地区则是农业效益低下，提高农业生产力已经是迫在眉睫的事情，“农村劳动力转移问题”也随之浮出水面，其实质就是解决农村人口的收入问题，提高我国农产品的竞争力问题。从上面的分析可以看出，必须把人口从农业里分离出来才能提高农业生产力，才能提高农民收入水平，也就是说减少从事农业的人口数量，把农村的相当大一部分劳动力转移到城市或地方其他产业，降低从事农业的人口，减少分摊，降低农业成本，使农业生产效率提高，使农村人均收入提高。二、农村劳动力转移实际是贫富差距加大造成的基尼系数是国际上用来综合考察居民内部收入分配差异状况的一个重要分析指标，由意大利经济学家于1922年提出。其经济含义是：在全部居民收入中，用于进行不平均分配的那部分收入占总收入的百分比。基尼系数最大为“1”，最小等于“0”。前者表示居民之间的收入分配绝对不平均，即100%的收入被一个单位的人全部占有了；而后者则表示居民之间的收入分配绝对平均，即人与人之间收入完全平等，没有任何差异。但这两种情况只是在理论上的绝对化形式，在实际生活中一般不会出现。因此，基尼系数的实际数值只能介于0～1之间。按照国际惯例，基尼系数在0.2以下，表示居民之间收入分配“高度平均”，0.2～0.3之间表示“相对平均”，在0.3～0.4之间为“比较合理”，同时，国际上通常把0.4作为收入分配贫富差距的“警戒线”，认为0.4～0.6为“差距偏大”，0.6以上为“高度不平均”。例如，依据全国城市住户调查收入分组资料，计算出的基尼系数1978年为0.16。1998年为0.23，2000年为0.32，说明1978年我国城市居民个人收入差距不大，过于平均；1978年以后城市居民个人收入差距已经开始拉开，到2000年城市居民个人收入差距逐步拉大。我国的城市经济自改革开放以来飞速发展，而农村经济经过土地改革为联产承包责任制以后，虽然有所发展，但其速度根本无法与城市相比，从而造成贫富差距的严重扩大，农村收入水平更无法与城市相比，造成贫富分化严重，收入的不均导致教育机会、医疗保险机会等诸多条件不平等。使城市与农村加大分裂，城乡矛盾进一步演化，在局部甚至锐化，从而也在一定程度上危害社会治安，国家要建设和谐社会，首先就要缓解这些不平等问题