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试论检察理念文化建设

第一篇：试论检察理念文化建设试论检察理念文化建设苍南县人民检察院卢成仁林贤佐摘要：检察理念文化是检察文化的精髓，是检察系统的灵魂，它决定和支配着检察人的价值取向。科学构建检察理念文化，对于贯彻落实科学发展观，实现“文化育检”、“文化兴院”具有重大的理论和现实意义。构建检察理念文化，应当遵循法律文化的基本要素，按照检察理念文化由外到内的三个层面，构建“五个理念”、“两大主题”、“五种方法”和长效机制，形成一个互相联系、相辅相成、有机统一的理念文化整体。关键词：理念；检察文化；检察理念文化。一、什么是检察文化对于检察文化概念的界定，检察理论界和实务界经过多年探讨，在基本面上已经达成一致。张耕副检察长在2007年11月27日《全国检察机关文化建设巡礼活动上的讲话》中指出：“检察文化是中国特色社会主义文化建设的重要组成部分，是检察机关履行法律监督职能过程中衍生的法律文化，伴随着中国特色社会主义检察事业的发展而不断丰富完善。检察文化建设涵盖检察思想政治建设、执法理念建设、行为规范建设、职业道德建设、职业形象建设等等，是一项宏大的系统工程，需要我们深入研究，精心实践，大力推进。”2010年10月26日高检院在山东济宁召开了全国检察文化建设工作座谈会。会上，政治部主任李如林作了《大力加强检察文化建设，促进检察事业科学发展》的重要讲话，他指出,深入学习贯彻十七届五中全会精神是当前和今后一个时期检察机关的一项重要政治任务。学习贯彻五中全会精神的一个重要方面，就是要贯彻落实中央对繁荣发展社会主义文化提出的新要求新任务，开展检察文化建设就是要紧密结合本地区、本单位的工作实际，着眼于检察事业的科学发展，以提高检察人员政治素质、业务素质和职业道德素质为目标，大力实施“文化育检”战略，充分发挥检察文化教育、规范、约束、导向、凝聚的特殊作用。温州市人民检察院吴成钢副检察长在全市检察文化建设工作会议上的讲话中说,检察文化是检察机关在长期法律监督实践和管理活动中逐步形成的与中国特色社会主义检察制度相关的思想观念、职业精神、道德规范和行为方式以及相关载体和物质表现的总和。检察实务界分别从检察文化的概念、内涵、外延、目的、任务、功能等方面做了界定，鉴于检察文化的研究，根本目的在于促进检察事业的发展，各位检察长的讲话，应当引起我们足够的重视。理论界的主要观点有：检察文化是检察官群体在一定的价值观念支配下，为满足检察工作的需要，在行使检察权的过程中创制的各种设施、制度及表现出来的道德、思想、观念、习惯等要素的有机统一体。检察文化是检察工作人员以中国特色社会主义检察制度及检察权的运行为依据,在检察工作实践中所体现出来的群体性思维方式、行为方式和外在表征的总和。对检察文化的重新定位意在强调如下两点:(1)检察文化必须蕴涵着某种法律价值取向;(2)检察文化应当是附随在当代检察制度特有的执法价值指向下的法律信仰、职业道德、思维方式、执法理念、工作方法以及与之相协同的组织原则、组织氛围、管理制度、职业培训等。检察文化是指融注在检察人心底的法治意识、法治原则、法治精神及其价值追求，是检察机关的组织、制度、设施所具有的文化内涵，是检察人在工作和日常生活中的行为方式，是有关检察的法律语言、法治文学艺术作品和法律文书中所反映和体现的法治内涵及其精神。检察文化分为精神文化、管理文化和物质文化三个层次。检察文化的范畴主要包括检察理念文化、检察组织文化、检察制度文化、检察设施文化（物质）、检察行为文化和有关检察的法律语言与文本文化六个方面。学界对此还有诸多表述，不一一列举。总之，各家对检察文化的概念虽然表述不一，颇为相似的一点是，检察实务界和理论界对于检察文化概念的界定均离不开检察文化的核心--检察精神（理念）文化建设。二、什么是检察理念文化42112王汝能，发展检察文化促进执法规范的思考，载《首届国家高级检察官论坛论文集》徐汉明，检察文化建设：理念更新与制度创新，载法学评论(双月刊)2011年第3期。刘斌，检察文化概论，载《人民检察》2009年第21期第15-16页。4金鑫、段军霞，探索检察文化谋求创新发展，载《人民检察》2007年第24期35刘斌，检察文化概论，载《人民检察》2009年第21期第15-16页。检察理念文化是检察文化的核心，对于检察理念文化的定义，比较典型的有：检察理念文化是检察文化的核心，反映这一特殊群体共同的价值标准、意识形态、思维行为方式和群体趋向，它既是这一群体的精神和物质文化水平的高度概括，又体现这一群体精神和物质文明建设的成就和标准。检察理念文化除了包括法治文化的基本概念如法、法制、法治、民主、自由、公平、正义、权利、义务等，还包括检察文化体系中的特有基本概念、基本关系和基本理论。笔者认为，检察理念文化建设将检察理念作为一种文化现象来研究