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调研报告-池州市村村通公路发展中存在的主要问题5篇

第一篇:调研报告-池州市村村通公路发展中存在的主要问题池州市农村公路“村村通工程”调研报告一现状“十一五”池州市“村村通”工程建设的总目标任务是2967.4公里。其中贵池区1030.3公里,东至县1018.4公里,石台县479.4公里,青阳县417.36公里,九华山风景区21.8公里。自从二00六年开始(其中青阳县作为全省11个试点县,于05年率先实施村村通工程)至目前为止,全市村村通公路建设已有两年时间,村村通水泥路工程建设累计完成1454.91公里,占目标任务的49%,其中2005年青阳作为试点县完成173.91公里,2006年完成435公里,2007年完成846公里。今年市政府又把计划建成农村公路“村村通”工程500公里,列为22项民生工程之一,必将为农村公路建设事业带来一次难得的发展机遇。二问题在不断总结“十一五”前两年我市村村通公路建设所取得成绩的同时,我们应清醒看到村村通公路建设中存在的不足,我市农村公路“村村通”工程建设任重道远,总体进度在全省处于滞后(芜湖市已提前完成“村村通”任务)位置,全市目标任务完成不及一半,除青阳和九华山外,东至、贵池依然形势严峻,经济欠发达的县区存在问题尤为明显,特别是石台更不容乐观。1、建设资金问题“村村通”工程配套资金需求越来越大。一是去年的“7.10”洪灾和今年年初雪灾对“村村通”基础设施的严重毁坏,高速公路、铁路、市政重点工程建设所带动的水泥、石子等主要原材料价格的不断攀升,以及从去年以来的物价上涨趋势,持续走高,缺口资金进一步加大,给“村村通”工程建设增加了资金不足的压力。以调研的东至及石台两县为例,就路面工程而言,去年4月份每平方米砼(18cm厚)是43元/m2,今年同期价格为54元/m2,上升11元/m2,按3.5m宽、18cm厚的水泥混凝土路面计算,一公里村村通仅路面一项增加费用达3.85万元。那么,按当前(08年4月份)造价,贵池区完成今年的216.2公里村村通工程将增加造价832万元,东至县完成180.2公里,将增加造价693万元,石台县完成91.7公里,将增加造价353万元。这无疑对资金本已十分短缺的村村通工程建设更是雪上加霜。二是今后实施的项目,大多基础条件差、工程造价高、地处山区、经济贫困、线路偏长的项目,配套资金筹措更加困难,难度更大。“村村通”工程配套资金严重不足的矛盾日益突出。建设资金是村村通公路建设的核心问题,两年来,虽然按照省厅要求,农村公路建设按时序进度完成,但在配套资金上却存在着较大的缺口,从建设资金运转来看,全市大部分地区主要靠省补资金,如修建3.5米宽、18厘米厚的水泥混凝土路面,目前,仅成本就至少需要17万元/公里,如再加上整修路肩,就至少需要18~20万元/公里,而省里每公里只补助12.5万元,尚有7万元左右的缺口资金难以落实,上述费用不包括路基工程的费用,如果要考虑路基,费用将会更高。资金短缺产生一系列的问题,如:直接影响了农村公路建设速度和质量,存在着很大的质量隐患;农村公路村村通项目附属工程不能及时到位,严重影响了行车安全;同时也有资金链断裂的危险,建设单位欠施工单位,施工单位欠材料供应商,这些问题如果不及时解决,不但影响今后农村公路建设,还会影响社会稳定。2、基层债务问题农村公路村村通建设作为新农村建设的重要部分,是广大农村百姓千百年来的梦想与祈盼,群众热情之高前所未有。村村通工程建设被当作当前的一项重要政治任务,上级把它当作对基层的各级领导干部一项重要的考核指标,村民把它当作对干部满意程度的最低要求,处在中间的镇村基层领导压力之大超过想象。许多村不论有无条件都争先上马,使本已稀缺的资金资源显得更加紧张,路基这一块是由村里自己解决的,经济条件不好的村要东挪西借,只得欠下一屁股债。对经济条件差的乡村,群众修路的激情超过一定程度就会成为一股压力,他们会比较,横向比,纵向比,比邻近的村,比周围的乡镇,到了不建誓不罢休的地步,甚至越级上访,压得基层领导不堪重负,而乡镇一级政府作为村村通工程的项目业主,筹集资金的能力非常有限,无配套资金或配套资金较少或配套资金迟迟不得到位的情况下,开工一条路就得欠几十万元,如石台县仙寓镇、七都镇去年就分别欠工程款189万、277万元。为了躲避债务,许多乡镇主要领导到了年底处于东躲西藏的地步,为了修村村通工程,许多贫困地区的基层领导基本上处于“年初跑资金,年底躲债务”的状况。3、工程质量问题由于资金缺口较大以及大规模建设导致项目管理难以跟上,尤其人才与技术适应不了大建设、大发展的需求,使工程质量的监管难以得到保证,技术管理力量跟不上总体规模偏大的建设管理工作需求,导致质量、安全隐患增多,除了村村通公路的主体质量之外,还有道路的边沟、排水等附属设施的质量更得
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